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協(xié)力共建“雙城經(jīng)濟圈”再謀良策
——川渝兩省市政協(xié)聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商記
“既有兩省市政協(xié)組織調(diào)研成果的集中展示,也有川渝政協(xié)委員意見建議的系統(tǒng)集成,委員們與政府領(lǐng)導和職能部門負責同志面對面互動交流、點對點深入?yún)f(xié)商,增進了共識?!边@是參加10月27日召開的川渝省市政協(xié)“助推川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè),共同打造改革開放新高地”遠程聯(lián)合協(xié)商會議后,參會人員的共同感受。
建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放區(qū),是習近平總書記親自謀劃推動的全國首個跨省域自貿(mào)試驗區(qū)合作,是川渝兩地加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)的重要舉措。
今年1月,兩省市政協(xié)聯(lián)名提交的《關(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)》提案,被列為全國政協(xié)重點提案,進一步凝聚起兩地攜手共建示范區(qū)的共識;8月至9月,兩省市政協(xié)采取聯(lián)合組隊、自行調(diào)研等方式,就川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)情況開展調(diào)研和學習考察;8月開始,兩地政協(xié)聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)議政活動,共收到589名政協(xié)委員提出的855條、11萬余字的意見建議;在黨中央、國務院正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的重要時刻,川渝兩地政協(xié)經(jīng)過精心謀劃、充分準備,繼去年首次成功聯(lián)合舉辦“共建西部科學城,加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”遠程協(xié)商會后,再次召開遠程聯(lián)合協(xié)商會,持續(xù)為推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)獻計出力。
“受地方行政體制、行政區(qū)經(jīng)濟考核等因素影響,部分地方‘一盤棋’‘一體化’思維尚未完全樹立,行政資源、政策供給一體化程度較低?!睂碎L三角、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū),委員們談得最多的,還是協(xié)同發(fā)展觀念意識上的差距。大家認為,要把解放思想轉(zhuǎn)變觀念作為推動川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)“破局”的先導,在全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗上動真格、出實招。
如何加大制度創(chuàng)新力度?民建中央委員、住渝全國政協(xié)委員王濟光呼吁,突出協(xié)同開放示范區(qū)的先行先試優(yōu)勢,爭取國家將有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的承諾先行植入示范區(qū)試驗并加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,重點圍繞金融服務、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則落實,以及市場準入、金融監(jiān)管、反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等內(nèi)容,擴大制度型開放創(chuàng)新探索。
“目前,兩地自由貿(mào)易試驗區(qū)在一些領(lǐng)域的行政審批、認證許可等標準上尚未互相通行和認可,不便于雙方企業(yè)之間的經(jīng)營貿(mào)易?!彼拇ㄊ≌f(xié)常委王元勇建議,推動國家層面制訂《川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)總體方案》,加強對川渝兩地自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導,賦予兩地自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)。
產(chǎn)業(yè)開放基礎(chǔ)條件較弱,是兩地政協(xié)委員反映較為集中的問題。
針對兩地產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一等短板,四川省政協(xié)委員李雨桐提出,以產(chǎn)業(yè)協(xié)同和城市分工為基礎(chǔ),形成城市產(chǎn)業(yè)梯度分明的城市產(chǎn)業(yè)集群。探索多元化對接合作模式,建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等為重點,推動產(chǎn)業(yè)供應鏈創(chuàng)新升級。
交通運輸是對外開放的重要支撐。重慶市政協(xié)委員黃偉認為,川渝地處內(nèi)陸,不沿邊、不靠海,建設(shè)國際航空樞紐可使川渝地區(qū)迅速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈,成為內(nèi)陸開放和經(jīng)濟發(fā)展“新高地”。為此,他以“共畫藍圖,突出規(guī)劃引領(lǐng)”“共筑基石,完善機制配套”“共育主力,推動航空市場主體合作發(fā)展”“共創(chuàng)生態(tài),打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”“四個共”描繪出一條川渝地區(qū)高質(zhì)量對外通道。
“金融服務在有效幫扶民營企業(yè)上,還存在針對性不強、創(chuàng)新性不夠、協(xié)同性不足等短板。”四川省政協(xié)常委胡景壽在談及如何創(chuàng)新金融服務體系,發(fā)揮民營企業(yè)助推示范區(qū)建設(shè)的積極作用時呼吁,兩地應探索創(chuàng)建西部期貨交易中心、西部票據(jù)交易中心、自貿(mào)區(qū)專屬銀行、民間投資基金等金融服務聯(lián)合體,廣泛建立“政、銀、擔”風險共擔機制。搭建金融服務科創(chuàng)中心、民營中小微企業(yè)金融服務專項平臺、一站式孵化平臺等金融開放平臺。進一步優(yōu)化金融服務市場環(huán)境,通過建設(shè)金融信息系統(tǒng)、探索建立金融創(chuàng)新合作示范區(qū),創(chuàng)新融資模式,開展金融減負等方式提升服務水平。
“一年來,兩地簽署大數(shù)據(jù)智能化合作協(xié)議88項,獲批共同建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點……”在重慶市政協(xié)委員李斌看來,成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)過程中,數(shù)字經(jīng)濟是關(guān)鍵。他建議,以中新國際數(shù)據(jù)通道共建為支撐,面向西部地區(qū)乃至東盟國家推動落實一批數(shù)字經(jīng)濟合作項目,打造對外合作新高地。以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為關(guān)鍵,聚焦集成電路、新型顯示、智能終端、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)補鏈補強,打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新標桿。以應用服務為紐帶,在更大范圍推進公共服務一體化,打造智慧城市新范例。
“探索構(gòu)建更高水平的‘6+2’開放政策體系”“打造數(shù)字雙城經(jīng)濟圈”“共建具有巴蜀特色的國際消費目的地”……近3個小時的溝通交流、互動協(xié)商,四川省委常委、副省長李云澤,重慶市政府副市長蔡允革,以及兩省市和中央駐川渝相關(guān)職能部門負責人具有針對性的回應讓會議氣氛更加熱烈。
認真聽完各方的發(fā)言,四川省政協(xié)主席柯尊平、重慶市政協(xié)主席王炯對本次協(xié)商所取得的豐碩成果給予充分肯定。針對下一步工作,王炯強調(diào),要樹牢“一盤棋”思維,貫徹“一體化”理念,繼續(xù)把助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為統(tǒng)一思想、凝聚力量的重點,作為參政議政、建言獻策的重點;柯尊平要求,把每一次聯(lián)合履職的新成效作為繼續(xù)推進的新起點,總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措,務實推進,為協(xié)力“唱好‘雙城記’、共建經(jīng)濟圈”再鼓干勁再添舉措。 (記者 韓冬 凌云 通訊員 郭健)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:川渝 建設(shè) 金融