◆ “基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！?021年2月4日，習(xí)近平總書記在貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金元社區(qū)考察調(diào)研時(shí)指出

◆ 2021年7月，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》發(fā)布，就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等作了前瞻性布局、全局性謀劃、系統(tǒng)性部署

◆ 基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”

◆ “一肩挑”“一把抓”制度的普及推廣，完善了在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，各地基層黨組織日益成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，我們黨治國理政的政治優(yōu)勢(shì)日益凸顯

◆ 各地統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度在基層治理中不斷完善

◆ “建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制后，街道管理從‘九龍治水’向‘協(xié)同作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變。對(duì)群眾反映的‘小事、大事、難事’，快速響應(yīng)，分級(jí)分類處理。”

◆ 黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治結(jié)合”并利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智慧治理”，正在推動(dòng)基層治理方式從行政性單一化管理向黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治轉(zhuǎn)變，從硬性管理向柔性治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)粗放式管理向現(xiàn)代精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變

◆ 只要我們及時(shí)呼應(yīng)好人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的新需求、新期待，持續(xù)積極推動(dòng)基層治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，就能不斷夯實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，以“基層善治”開辟“中國之治”新篇章

“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！?021年2月4日，習(xí)近平總書記在貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金元社區(qū)考察調(diào)研時(shí)指出。

基層治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，是提升社會(huì)治理有效性的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的必然要求，關(guān)乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理，推動(dòng)基層治理能力和水平不斷提升。習(xí)近平總書記就加強(qiáng)基層治理現(xiàn)代化提出了一系列新思想新理念新要求，指導(dǎo)基層治理現(xiàn)代化實(shí)踐不斷取得新成果，持續(xù)夯實(shí)國家治理的根基。

2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南省長沙市主持召開基層代表座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

10個(gè)月后的2021年7月，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等作了前瞻性布局、全局性謀劃、系統(tǒng)性部署，為新時(shí)代加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

以人民為中心創(chuàng)新基層治理

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。

基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。

黨的十八大以來，通過改善民生與創(chuàng)新社會(huì)治理，及時(shí)解決基層群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)做到居民有訴求、組織有回應(yīng)、服務(wù)有保障、群眾有感受，讓風(fēng)險(xiǎn)在第一線化解，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善，社會(huì)治安防控體系加快構(gòu)建?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)讓“智慧治理”感知社會(huì)每一天最細(xì)微的變化，從基層“線型”管控變身“網(wǎng)狀”治理，從“人防”改為“雪亮”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

基本公共服務(wù)不斷向基層下沉，讓群眾就近辦事、方便辦事。全國累計(jì)制發(fā)超過18億張二代身份證，其中異地辦理1000多萬張；實(shí)施《居住證暫行條例》，徹底告別“暫住證”時(shí)代；“最多跑一次”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，高效便捷的政務(wù)服務(wù)讓群眾少跑腿、不求人。

社會(huì)治理重心向基層下移，社區(qū)治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。從“居委會(huì)大媽”到“社區(qū)工作者”，從“刷墻貼通知”到“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”，更多新鮮血液注入?yún)f(xié)管共管隊(duì)伍，讓每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍。目前，各地將人、地、事、物、組織等納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全國社區(qū)（村）網(wǎng)格化覆蓋率超過93%。從城市到鄉(xiāng)村，從現(xiàn)實(shí)世界到虛擬空間，“基層善治”不斷打通“最后一公里”。

公民道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的社會(huì)格局日益呈現(xiàn)。從“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步形成，到“好家風(fēng)建設(shè)”“美德在農(nóng)家”活動(dòng)在各地興起，再到“最美媽媽”“最美逆行者”“最美孝心少年”獲千萬網(wǎng)民點(diǎn)贊，向上向善的力量成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)演繹。

2021年4月11日，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)魏廉村老黨員魏杏根(中)在楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館的亭子內(nèi)和年輕黨員分享當(dāng)年運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 化解基層矛盾的故事 翁忻旸攝 / 本刊

黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)

社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。要推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最根本的就是要加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

在《意見》中，“完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度”被放在加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的首要位置。

推動(dòng)“一肩挑”，黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度不斷健全。

過去一段時(shí)間，城鄉(xiāng)基層黨組織和村（居）民自治組織存在“兩張皮”問題。一些鄉(xiāng)村，黨組織的組織力薄弱。

黨的十八大以來，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中共中央?國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等相繼出臺(tái)，全面推行黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”成為共識(shí)，持續(xù)提升基層黨組織的組織力。

2020年下半年啟動(dòng)的全國范圍內(nèi)新一輪村（社區(qū)）集中換屆工作中，中組部、民政部指導(dǎo)各地加強(qiáng)引導(dǎo)。截至2021年11月，全國已經(jīng)有26個(gè)?。▍^(qū)、市）全面完成換屆，絕大多數(shù)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)黨組織書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職比例大幅提升。

“一肩挑”“一把抓”制度的普及推廣，完善了在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，各地基層黨組織日益成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，我們黨治國理政的政治優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

建好“橋頭堡”，黨的組織覆蓋和工作覆蓋持續(xù)擴(kuò)大。

走在干凈整潔的街道上，處處可見千花競(jìng)艷、百草葳蕤；步入小區(qū)、商鋪，一派窗明幾凈、歡聲笑語……

在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)康城社區(qū)，一根“紅紐帶”織就一張“為民網(wǎng)”?？v向上形成“社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—黨員樓棟長—共產(chǎn)黨員戶”四級(jí)網(wǎng)格組織體系；橫向上以社區(qū)黨總支為統(tǒng)領(lǐng)，建立“聯(lián)合黨委”，吸納區(qū)域內(nèi)外13家黨組織抱團(tuán)共建?？v到底橫到邊的“組織堡壘”打通影響基層治理效率的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)投送、治理精準(zhǔn)落地。

綱舉，方能目張?；鶎又卫砬ь^萬緒，只有把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理全過程各方面，不斷拓展黨的組織覆蓋和工作覆蓋，才能構(gòu)筑好基層社會(huì)治理“橋頭堡”，打通每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，使政治方向不偏離，資源能力有保障。

近年來，“涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定”逐漸成為共識(shí)。各地注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人，確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，使基層黨組織寬松渙散情況得到扭轉(zhuǎn)。

畫出“同心圓”，以黨建帶群建推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與基層治理。

要實(shí)現(xiàn)共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，就必須最大限度把群眾動(dòng)員起來、組織起來、凝聚起來。這就需要以黨建帶群建，更好履行黨組織組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。

近年來，相關(guān)地方實(shí)踐方興未艾。湖南等地充分發(fā)揮基層黨組織在業(yè)主委員會(huì)組建、選舉、換屆和日常工作中的主導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范帶頭作用；安徽等地在小區(qū)物業(yè)組建黨組織，并引入社區(qū)、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者，形成有效聯(lián)動(dòng)對(duì)接；四川等地完善村（社區(qū)）居民議事會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織，凡公共事務(wù)和涉及居民切身利益重大事項(xiàng)，在網(wǎng)格支部引導(dǎo)下，均通過居民自主、自愿、自治方式討論決定。

各地統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾。黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度在基層治理中不斷完善。

2021年11月20日， 南昌市西湖區(qū)系馬樁街道開展“幸福圓桌會(huì)”主題活動(dòng)，圍繞轄區(qū)居民自治公約征集群眾意見 馬悅攝 / 本刊

放權(quán)賦能基層政權(quán)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是我國最基層的一級(jí)政府，其治理能力的提升是基層治理高效的基礎(chǔ)、國家治理有效的保障。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理能力，就要深化“放管服”改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)智慧城市網(wǎng)格化建設(shè)、權(quán)責(zé)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下放。在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)的同時(shí)，提高其承接能力，確保接得住、接得好。

減負(fù)增效，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。

前不久，吉林長春欣園街道轄區(qū)內(nèi)一小區(qū)因故停水，欣園街道迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門一線辦公，問題很快得到妥善解決。如何讓“小街道”有能力協(xié)調(diào)解決群眾“大難題”？

欣園街道黨工委書記趙耕介紹，作為吉林省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革試點(diǎn)單位，欣園街道建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，重新梳理了職責(zé)清單，把街道職責(zé)從230余項(xiàng)壓縮到109項(xiàng)，同時(shí)制定20項(xiàng)社區(qū)權(quán)責(zé)清單、37項(xiàng)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面厘清條塊權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)“瘦身松綁”，讓街道社區(qū)回歸主責(zé)主業(yè)。

“建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制后，街道管理從‘九龍治水’向‘協(xié)同作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變。對(duì)群眾反映的‘小事、大事、難事’，快速響應(yīng)，分級(jí)分類處理。”趙耕說。

不只在吉林，各地也圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理能力建設(shè)進(jìn)行了充分探索。

江西省1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”或統(tǒng)籌上級(jí)部門執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法；河北實(shí)施《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》，明晰縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法邊界，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法；四川成都發(fā)布《成都市鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單》《成都市鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)清單》《成都市鎮(zhèn)（街道）屬地管理重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任分工清單》，“三張清單”織牢了鎮(zhèn)街職能體系……

建章立制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能力建設(shè)目標(biāo)明確、有矩可循。

《意見》單設(shè)一個(gè)部分，從行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力五個(gè)方面系統(tǒng)闡釋加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)治理能力建設(shè)根本路徑。

在中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員陳家剛看來，

增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，重在賦權(quán)，為基層政權(quán)建設(shè)創(chuàng)造敢作為、能作為、善作為的權(quán)力規(guī)范和資源基礎(chǔ)；

增強(qiáng)為民服務(wù)能力，重在服務(wù)，進(jìn)一步明確和細(xì)化了基層政權(quán)的公共服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)方式；

增強(qiáng)議事協(xié)商能力，重在民主，有利于基層政權(quán)組織廣泛聽取群眾關(guān)于切身利益的意見建議，依法依規(guī)科學(xué)決策，將“人民當(dāng)家作主”落到實(shí)處；

增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，重在響應(yīng)，有利于直接化解風(fēng)險(xiǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

增強(qiáng)平安能力建設(shè)，重在保障，基層政權(quán)既要調(diào)處矛盾糾紛，還要組織心理疏導(dǎo)，保障人民群眾享有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

陳家剛認(rèn)為，《意見》釋放了一個(gè)清晰信號(hào)：各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)將緊緊圍繞“能力建設(shè)”這個(gè)主題，不斷深化和拓展全過程治理理念，提升和增強(qiáng)基層治理水平，團(tuán)結(jié)和凝聚基層治理共同體。

2021年4月1日，老黨員劉翠的(右一) 在河北省沙河市柴關(guān)鄉(xiāng)王硇村為基層黨員干部講述黨史 牟宇攝 / 本刊

推動(dòng)基層治理方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治結(jié)合”并利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智慧治理”，正在推動(dòng)基層治理方式從行政性單一化管理向黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治的轉(zhuǎn)變，從硬性管理向柔性治理的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)粗放式管理向現(xiàn)代精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變。

自治，是“人民當(dāng)家作主”在基層治理中的重要體現(xiàn)。

基層群眾自治是最廣泛、最直接、最有效的全過程人民民主實(shí)踐?！皼]想到我們這個(gè)30多年的老舊社區(qū)也能享受到物業(yè)服務(wù)。”看著干凈整潔的小區(qū)道路、定時(shí)巡查的小區(qū)巡邏隊(duì)，生活在重慶市大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道東正社區(qū)的老居民張定忠高興地說。

近年來，一些城市老舊社區(qū)沒有物業(yè)管理、配套設(shè)施陳舊，影響了群眾生活的幸福指數(shù)。重慶市大渡口區(qū)探索黨建引領(lǐng)基層治理新方式，由基層社區(qū)黨組織引領(lǐng)，通過居民自治或引進(jìn)第三方物業(yè)公司等辦法，為老舊社區(qū)建立物業(yè)服務(wù)站，探索解決老舊社區(qū)物業(yè)服務(wù)難題。顯著的治理成效，得到了社區(qū)群眾的歡迎。

法治，是“全面依法治國”在基層治理中的重要體現(xiàn)。

“一些剩下的食物是濕垃圾，裝在袋子里。扔的時(shí)候，濕垃圾倒進(jìn)濕垃圾桶，袋子要扔進(jìn)干垃圾桶?！痹谏虾Ｊ衅胀訁^(qū)開開大樓小區(qū)的垃圾分類投放點(diǎn)，家住該小區(qū)的小志愿者張?zhí)煊鲗?duì)垃圾如何投放很熟悉。

作為一部地方性法規(guī)，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》于2019年7月1日正式施行，改變了居民以往“一包丟”的習(xí)慣。上海，這座特大城市正以法治化、科學(xué)化的方式培養(yǎng)居民垃圾源頭分類的習(xí)慣。同時(shí)，針對(duì)特大城市管理需要，上海陸續(xù)制定食品安全、道路交通管理等法規(guī)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化和社會(huì)治理法治化。

德治，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓在基層治理中的重要體現(xiàn)。

2021年，河北省邢臺(tái)市任澤區(qū)趙村修通了環(huán)村路，規(guī)劃還要發(fā)展一片占地82畝的經(jīng)濟(jì)林，一些村民擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去的土地收益低。身為趙村“五老”調(diào)解員之一的王桂霞，牽頭與所聯(lián)系的村民們開了一場(chǎng)“說事會(huì)”。

“前后一個(gè)多小時(shí)，大家都說出了自己的顧慮和想法，最終一致認(rèn)為：發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，不僅能壯大村集體經(jīng)濟(jì)，還為村民帶來務(wù)工機(jī)會(huì)?！蓖豕鹣颊f。

近年來，曾被中國民間文藝家協(xié)會(huì)命名為“中國和合文化之鄉(xiāng)”的任澤區(qū)，以和合傳統(tǒng)融合自治、法治、德治，陸續(xù)在195個(gè)村建成集聚和合文化元素、凸顯德教文化功能的“和合說事”工作室，組織村內(nèi)老干部、老黨員、老教師、老鄉(xiāng)賢、老模范“五老”群體，實(shí)行網(wǎng)格化分片包聯(lián)，依托工作室承擔(dān)起基層義務(wù)調(diào)解員任務(wù)。

以德服人，以文化人。近年來，一些地方實(shí)踐中的“一約（村規(guī)民約）兩會(huì)（百姓議事會(huì)和鄉(xiāng)賢參事會(huì)）三團(tuán)（百姓參政團(tuán)、道德評(píng)議團(tuán)和百事服務(wù)團(tuán)）”“民間設(shè)獎(jiǎng)”“村民說事”“道德積分”等治理方式，對(duì)基層治理形成了有效補(bǔ)充。自治、法治、德治“三治”融合的基層治理局面，正在生成。

智慧治理，使現(xiàn)代社會(huì)基層治理方式更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

在浙江杭州，城市大腦的應(yīng)用從交通治理開始。

“小事大幫忙！”住在杭州市濱江區(qū)東信社區(qū)的陳佳鋒打開手機(jī)小程序，通過社區(qū)上線的“鄰里?！?，順利預(yù)約到了附近的錯(cuò)時(shí)停車共享車位。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校高度集聚，新杭州人大量涌入，這讓東信社區(qū)的“停車難”日趨復(fù)雜。而“鄰里停”卻平地“挖”出1549個(gè)共享車位。

一座“智慧之城”的人情味，就體現(xiàn)在生活的細(xì)節(jié)中——

前往市中心的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院，不用再繞著圈找車位，平均停車用時(shí)從90分鐘下降到約15分鐘；

逛西湖，停車場(chǎng)里的停車桿已全部“下崗”，“先離場(chǎng)后付費(fèi)”讓車輛進(jìn)出暢通無阻；

“入學(xué)一件事”“輕微物損交通事故‘一鍵報(bào)警’”“寵物犬證服務(wù)”等50多種“關(guān)鍵小事”省心辦、快速辦、無感辦……

浙江工商大學(xué)校長郁建興說，現(xiàn)在不少地方出臺(tái)了數(shù)字化改革實(shí)施方案，積極擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在城市治理場(chǎng)景中的應(yīng)用，加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)治理工具融合。而積極運(yùn)用政策工具，也讓社會(huì)組織、企業(yè)和居民等多元治理主體更多參與到數(shù)字化改革進(jìn)程中，共同提升城市基層治理的質(zhì)量和水平，為城市增添新的活力。

不斷提高基層治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、永不停步的過程，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新探索、新貢獻(xiàn)。只要我們及時(shí)呼應(yīng)好人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的新需求、新期待，持續(xù)積極推動(dòng)基層治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，就能不斷夯實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，以“基層善治”開辟“中國之治”新篇章。 （記者?劉奕湛?高蕾）