人民政協(xié)網(wǎng)3月7日電 十二屆吉林省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，深化協(xié)商理論研究，探索“協(xié)商—搭臺(tái)”“搭臺(tái)—協(xié)商”工作新路徑，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商制度化規(guī)范化程序化，有效提升了市縣政協(xié)的履職水平和協(xié)商效能，為推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興作出了積極貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

合力加強(qiáng)工作力量 探索“協(xié)商—搭臺(tái)”“搭臺(tái)—協(xié)商”

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，要為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題。汪洋主席也強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化工作舉措，破解市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱等問題。吉林省政協(xié)在中共吉林省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措著力加強(qiáng)市縣政協(xié)工作力量、增強(qiáng)市縣政協(xié)協(xié)商工作實(shí)效，為新時(shí)代有效發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力、創(chuàng)造條件，取得了良好成效。

中央政協(xié)工作會(huì)議召開后，中共吉林省委召開政協(xié)工作會(huì)議，省委書記講話、省長(zhǎng)主持、省政協(xié)主席做總結(jié)，參會(huì)的各市縣兩級(jí)黨委書記、市縣長(zhǎng)、政協(xié)主席、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)聽得非常仔細(xì)，會(huì)場(chǎng)不時(shí)響起熱烈掌聲。省委還出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》，專門把加強(qiáng)市縣政協(xié)工作力量、增強(qiáng)市縣政協(xié)協(xié)商實(shí)效單列一章，從3個(gè)方面提出12項(xiàng)具體要求，這一做法在全國(guó)具有特色。

在吉林省委、省政府的重視和支持下，省政協(xié)黨組通過落實(shí)部署、調(diào)研摸底、調(diào)度督辦，合力解決市縣政協(xié)編制、經(jīng)費(fèi)、人員配備等問題，在保證全省機(jī)構(gòu)及編制總量不增加、通過調(diào)劑等辦法，市縣政協(xié)合計(jì)增加了96個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)政協(xié)新增設(shè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的工作思路，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記聯(lián)系政協(xié)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位設(shè)立了599個(gè)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、657個(gè)協(xié)商議事室，成為協(xié)商議政的平臺(tái)、凝聚共識(shí)的陣地、社情民意的窗口、聯(lián)系群眾的紐帶、服務(wù)企業(yè)的橋梁，有效拓展了縣級(jí)政協(xié)組織的工作網(wǎng)絡(luò)。

立足新時(shí)代地方政協(xié)理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)思考，省政協(xié)主席江澤林提出把“協(xié)商—搭臺(tái)”“搭臺(tái)—協(xié)商”作為新時(shí)代地方政協(xié)理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，這也是吉林省政協(xié)貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神的有效方式，是推動(dòng)人民政協(xié)理論與實(shí)踐相結(jié)合的內(nèi)在要求，是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要舉措，也是提高全省市縣政協(xié)工作整體效能的現(xiàn)實(shí)需要。

為加強(qiáng)協(xié)商制度建設(shè)，江澤林又明確了“兩問三要三明確”工作模式：即協(xié)商之前有“兩問”：一問議題是不是黨委和政府的中心工作？是不是民生和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)？二問議題適不適合政協(xié)來(lái)做？是不是政協(xié)的能力所及？協(xié)商過程中做好“三要”：一要對(duì)參加協(xié)商人員的協(xié)商能力進(jìn)行評(píng)估；二要明確調(diào)研方案；三要有“五方”互動(dòng)程序，搭臺(tái)方是政協(xié)，建議方（“發(fā)球方”）提出問題，建言方（“接球方”）解決問題，相關(guān)方提出意見，專家、基層群眾發(fā)表建議。協(xié)商后成果要“三明確”：一要明確成果表達(dá)形式；二要明確成果運(yùn)用方式和運(yùn)用主體；三要明確成果的有效性，對(duì)協(xié)商成效和能力進(jìn)行評(píng)估，形成完整工作閉環(huán)。目前，“兩問三要三明確”8環(huán)節(jié)協(xié)商履職實(shí)踐中的創(chuàng)新舉措和有效做法已上升為制度規(guī)定，提高了協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

依托“兩問三要三明確”8個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)則，市縣政協(xié)相繼搭建了統(tǒng)一模式的協(xié)商平臺(tái)，開展了各具特色的協(xié)商活動(dòng)，為黨委搭建統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的平臺(tái)，為政府搭建破解難題、推動(dòng)落實(shí)的平臺(tái)，為社會(huì)各界搭建溝通交流、協(xié)商成事的平臺(tái)。市縣政協(xié)協(xié)商活力競(jìng)相迸發(fā)，協(xié)商效能充分釋放。

為深入貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，以省政協(xié)“吉思廣益”協(xié)商品牌為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層治理有效結(jié)合，2021年上半年，省政協(xié)主席會(huì)議成員分赴9個(gè)市（州）和部分縣（市、區(qū)），到基層政協(xié)實(shí)地調(diào)研典型案例情況，指導(dǎo)基層政協(xié)總結(jié)好典型案例成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升協(xié)商實(shí)效，廣泛凝聚共識(shí)。

打造履職協(xié)商品牌 總結(jié)推廣典型案例

推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效必須著力打造政協(xié)履職協(xié)商品牌。十二屆吉林省政協(xié)在廣泛征集社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，推出了融政協(xié)元素和區(qū)域特色于一體的“吉思廣益”協(xié)商品牌，積極指導(dǎo)市縣政協(xié)把握“四個(gè)一線”內(nèi)涵，開展各種形式的協(xié)商搭臺(tái)活動(dòng)，打造全省政協(xié)系統(tǒng)立得住、拿得出、叫得響的特色協(xié)商品牌，并通過召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)市縣政協(xié)互學(xué)互鑒。

按照省委安排，省政協(xié)緊扣“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行高質(zhì)量建言，借助全國(guó)兩會(huì)契機(jī)，全國(guó)政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林兩次領(lǐng)銜提出的聯(lián)名提案《關(guān)于支持建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市及海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的建議》和《建設(shè)中國(guó)（長(zhǎng)白山脈—阿爾泰山脈）世界級(jí)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的提案》都被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)提案，高位推動(dòng)，所提建議在中央相關(guān)文件中得到體現(xiàn)，有關(guān)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為省政府重點(diǎn)工作。

聚焦協(xié)商主責(zé)主業(yè)，打造“吉思廣益”協(xié)商品牌，省政協(xié)圍繞政協(xié)委員營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)式評(píng)價(jià)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、中國(guó)（長(zhǎng)白山脈—阿爾泰山脈）世界級(jí)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、黑土地保護(hù)、東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等方面積極履職，培育了一批典型協(xié)商案例。通過“吉思廣益”協(xié)商品牌統(tǒng)領(lǐng)和典型案例示范，帶動(dòng)市縣政協(xié)有效開展協(xié)商議政活動(dòng)，全省市縣政協(xié)形成了一批“黨委重視、社會(huì)關(guān)注、人民滿意”的典型案例，經(jīng)驗(yàn)得到復(fù)制和全面推廣。

“助推朝陽(yáng)夜經(jīng)濟(jì)，我們政協(xié)有貢獻(xiàn)。”長(zhǎng)春市桂林路商圈的成功改造，是朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)“諫議朝陽(yáng)”協(xié)商平臺(tái)助力老舊城區(qū)改造的一個(gè)典型案例，也是省政協(xié)加強(qiáng)市縣政協(xié)工作力量、推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、更好釋放政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能的生動(dòng)實(shí)踐。此項(xiàng)典型案例的經(jīng)驗(yàn)做法得到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好。四平市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林、視察四平時(shí)的重要講話和重要指示精神，通過搭建專題資政協(xié)商會(huì)議平臺(tái)，圍繞如何實(shí)現(xiàn)好“好地種好糧，好糧實(shí)現(xiàn)好效益”，廣泛匯集業(yè)內(nèi)專家前沿理念，提出了發(fā)揮“十大優(yōu)勢(shì)”實(shí)施“十大工程”的一整套富有針對(duì)性、適用性的“政協(xié)方案”，被市委、市政府全盤采納。四平市委書記郭靈計(jì)表示，市政協(xié)圍繞玉米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，專班推進(jìn)，取得了明顯的成效，真正實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)獻(xiàn)策、精準(zhǔn)協(xié)商、精準(zhǔn)破題。

吉林市政協(xié)圍繞“加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”形成的協(xié)商成果納入了黨委政府決策環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)相關(guān)工作的具體舉措：市委十三屆八次全體會(huì)議將部分意見建議寫進(jìn)工作報(bào)告；市政府在編制《吉林市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》時(shí)，采納了部分建議，從落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，謀劃了2項(xiàng)重大行動(dòng)、13項(xiàng)重點(diǎn)工程；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納“加強(qiáng)農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)”的建議，組織評(píng)選了首屆吉林市“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新明星”，采納“加強(qiáng)正向激勵(lì)”的建議，設(shè)立1.5億元鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興；市自然資源局采納“解決土地要素制約”方面的建議，完善了支持“三產(chǎn)”融合發(fā)展用地政策。

前郭縣政協(xié)圍繞深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察查干湖時(shí)重要指示精神，緊盯縣委主打的“民族、生態(tài)、旅游”三張牌工作思路，主動(dòng)服務(wù)、廣泛參與，深入調(diào)研、積極建言，得到了縣委、縣政府的充分采納和肯定。為前郭縣統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游，守護(hù)好、打造好查干湖這塊“金字招牌”貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

長(zhǎng)春市二道區(qū)政協(xié)專題資政學(xué)前教育普惠性資源創(chuàng)新供給；遼源市政協(xié)助力“中國(guó)蛋谷”加快建設(shè)、琿春市政協(xié)搭建平臺(tái)協(xié)商解決“三點(diǎn)半”難題……

在省政協(xié)的示范引領(lǐng)和指導(dǎo)推動(dòng)下，兩年多來(lái)，全省政協(xié)紛紛涌現(xiàn)出了“有事來(lái)商量”“吉事好商量”“諫議朝陽(yáng)”“共識(shí)+發(fā)展”“委員問政”“請(qǐng)您來(lái)協(xié)商”“點(diǎn)站臺(tái)”“金城議事”“石話實(shí)說”“稻城之聲”等各具特色的協(xié)商品牌，市縣政協(xié)協(xié)商活動(dòng)日益活躍，頻次明顯增加，形成了一批豐富鮮活的典型協(xié)商案例，切實(shí)推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商與基層治理有效銜接，提高了基層協(xié)商質(zhì)量和效能，全過程人民民主得到生動(dòng)體現(xiàn)。