新華網(wǎng)天津2月23日電題：神州答卷丨“加減乘除”——天津“制造業(yè)立市”這么“立”！

新華網(wǎng)記者 毛振華、白佳麗、宋瑞

國(guó)務(wù)院辦公廳2021年11月發(fā)出通報(bào)，對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)，“天津市實(shí)施集中攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”等3項(xiàng)天津典型經(jīng)驗(yàn)榜上有名。

換道“高質(zhì)量發(fā)展”這幾年，天津在新賽道上清晰而響亮地提出“制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略。把制造業(yè)作為“立市之本、強(qiáng)市之基”，既是對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的延續(xù)，也是放眼未來(lái)的最優(yōu)選擇。

“制造業(yè)立市”怎么“立”？答案就蘊(yùn)藏在“四則運(yùn)算”中。

“加”智慧，“減”落后，“乘”人才，“除”梗阻。如今，一幅以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料為重點(diǎn)，以高端裝備、汽車(chē)、石油化工、航空航天為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新圖景正徐徐展開(kāi)。

“加法”：智能科技為發(fā)展裝上“新引擎”

2021年，天津規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，其中，制造業(yè)同比增長(zhǎng)8.3%。服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.7倍、54.3%和53.2%。“制造業(yè)立市”基礎(chǔ)愈發(fā)牢固。

“去年，天津市深入實(shí)施‘制造業(yè)立市’戰(zhàn)略，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為核心抓手，全面實(shí)施‘鏈長(zhǎng)制’，集中攻堅(jiān)信創(chuàng)、高端裝備等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，對(duì)制造業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)形成了有力支撐?！碧旖蚴薪y(tǒng)計(jì)局一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人褚麗萍分析指出。

這些年，天津發(fā)展制造業(yè)目標(biāo)清晰、步伐穩(wěn)健，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓“泰達(dá)潔凈”一下子“火”了。在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國(guó)人使用的每3個(gè)口罩里，就有1個(gè)濾芯來(lái)自我國(guó)主要熔噴布生產(chǎn)商——天津泰達(dá)潔凈材料有限公司。公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)宋逍介紹，泰達(dá)潔凈默默耕耘幾十年，積攢了大量技術(shù)與人才，才能第一時(shí)間擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)制造重任。

走進(jìn)位于武清區(qū)的丹佛斯商用壓縮機(jī)工廠，自動(dòng)化生產(chǎn)線上，一臺(tái)臺(tái)商用壓縮機(jī)魚(yú)貫而出，少量工人與生產(chǎn)線無(wú)縫配合。很難想象，這條生產(chǎn)線已平穩(wěn)運(yùn)行超過(guò)17年。

“在持續(xù)創(chuàng)新更迭中歷久彌新?！钡し鹚梗ㄌ旖颍┯邢薰靖呒?jí)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)張瑞興見(jiàn)證了這條生產(chǎn)線“成長(zhǎng)”之路，他坦言：“作為一家丹麥企業(yè)，秉持著對(duì)中國(guó)、對(duì)天津市場(chǎng)的信心，促使我們持續(xù)投入資金支持工廠智能化改造?！比缃駜H這一條老生產(chǎn)線，在降低能源消耗的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)效率就提高了三倍以上。

智能為筆，描繪未來(lái)。天津在加快制造業(yè)發(fā)展中高舉“人工智能”大旗，向著行業(yè)制高點(diǎn)邁進(jìn)。隨著五屆世界智能大會(huì)在天津的連續(xù)舉辦，世界智能大會(huì)與天津聯(lián)動(dòng)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，給制造業(yè)插上了智慧的“翅膀”。

機(jī)械手臂上下交錯(cuò)，精準(zhǔn)焊接，猶如未來(lái)科技展現(xiàn)在眼前。這里是一汽豐田位于天津開(kāi)發(fā)區(qū)的TNGA新一工廠，新款SUV車(chē)型皇冠陸放的下線，助力一汽豐田成功突破產(chǎn)銷(xiāo)900萬(wàn)輛的目標(biāo)。在一汽豐田黨委書(shū)記、常務(wù)副總經(jīng)理黃勇看來(lái)，智能科技已經(jīng)成為保證制造品質(zhì)和安裝精度的關(guān)鍵生產(chǎn)力之一。

津南區(qū)的天津海爾洗衣機(jī)互聯(lián)工廠里，多關(guān)節(jié)機(jī)器人輕松打開(kāi)洗衣機(jī)蓋，佩戴AR智能眼鏡的質(zhì)檢人員對(duì)洗衣機(jī)分步檢測(cè)……用戶訂單直達(dá)、定制產(chǎn)品直發(fā)成為常態(tài)。天津海爾洗衣機(jī)互聯(lián)工廠IT工程師陳勇說(shuō)：“自動(dòng)化數(shù)字化設(shè)備助推產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率大幅提升。”

天津2018年安排智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金以來(lái)，累計(jì)支持五批1726個(gè)項(xiàng)目，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共支持資金52.1億元，形成1：20放大帶動(dòng)效應(yīng)，累計(jì)創(chuàng)建102家智能工廠和數(shù)字化車(chē)間。

智慧賦能下，天津制造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化——以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以裝備制造、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系輪廓愈發(fā)清晰。與此對(duì)應(yīng)的是，石化、冶金、輕紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重從2017年的44.6%下降到2020年的35%。

“正是由于一大批技術(shù)含量高的制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)崛起，我們才對(duì)天津未來(lái)發(fā)展的后勁信心十足?！碧旖蚴锌萍季指咝绿幪庨L(zhǎng)譚振東語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。

“減法”：調(diào)結(jié)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)騰出“新空間”

加快制造業(yè)躍升，光靠“加法”還不夠。只有淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出空間。

早在2017年，天津采取“硬核”舉措，吹響“散亂污”企業(yè)治理的號(hào)角。整個(gè)“十三五”期間，2.2萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)被分類(lèi)施策，實(shí)現(xiàn)關(guān)停取締、搬遷改造、原地提升分流。與此同時(shí)，全市列入整治任務(wù)的314個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)治理246個(gè)，保留49個(gè)，長(zhǎng)期治理19個(gè)，治理任務(wù)全部完成。

全程參與這場(chǎng)“散亂污”企業(yè)治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的天津市生態(tài)環(huán)境局處長(zhǎng)張澤生清晰地記得，治理的“散亂污”企業(yè)，95%以上在工業(yè)園區(qū)以外，甚至有的村子“家家點(diǎn)火、處處冒煙”。

位于西青區(qū)的王穩(wěn)莊鎮(zhèn)是有名的“釘子小鎮(zhèn)”，鼎盛時(shí)期，這里有大大小小上千家釘子廠，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)40%以上。然而，野蠻生長(zhǎng)及落后的生產(chǎn)方式，使得鎮(zhèn)域環(huán)境急劇惡化，直接影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，同時(shí)也破壞了招商引資環(huán)境。

無(wú)論如何也要換個(gè)活法！2017年起，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)取締了鎮(zhèn)域內(nèi)9個(gè)工業(yè)集聚區(qū)。鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊洋回憶，這一過(guò)程中困難重重，但鎮(zhèn)里關(guān)停取締了800多家環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，騰出了150多萬(wàn)平方米的發(fā)展空間。

躍上“綠色轉(zhuǎn)型”這匹奔馳的駿馬，發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越足。全市114個(gè)綠色工廠、綠色園區(qū)等入選國(guó)家綠色制造名單；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降16%；市域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能壓減到1500萬(wàn)噸左右，污染物排放總量下降40%以上。

氮氧化物排放量減少74％，二氧化碳排放量減少160萬(wàn)噸，自發(fā)電率達(dá)到70%以上……幾行數(shù)字背后，蘊(yùn)含的是新天鋼鋼鐵集團(tuán)旗下天鋼公司的環(huán)保答卷。

新天鋼鋼鐵集團(tuán)混改以來(lái)，既改出了碧水藍(lán)天，又改出了經(jīng)濟(jì)效益。集團(tuán)黨委書(shū)記景悅介紹，混改一年來(lái)，新天鋼集團(tuán)鐵產(chǎn)量、鋼產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)23%、30%、75%，噸鋼費(fèi)用降低1384元，一舉扭虧為盈，擠進(jìn)天津民企營(yíng)收前三甲、全國(guó)民企500強(qiáng)。

感同身受的還有另一家天津知名鋼鐵企業(yè)榮程集團(tuán)。

天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記柴樹(shù)滿亮出了一份優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的“成績(jī)單”。集團(tuán)建立了水資源循環(huán)，實(shí)現(xiàn)污水零排放，同時(shí)，全年光伏綠色能源發(fā)電達(dá)到1億度，余熱回收為城鎮(zhèn)居民供暖超150萬(wàn)平方米。

綠色發(fā)展并不意味著不求回報(bào)。“就拿去年1至9月份數(shù)據(jù)來(lái)看，全集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)40%以上。”柴樹(shù)滿說(shuō)。

2021年9月，天津市審議通過(guò)了《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，自11月1日起正式施行。這是全國(guó)首部以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為立法主旨的省級(jí)地方性法規(guī)，彰顯出天津市堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路的決心與信心。

天津市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師周勝昔說(shuō)，隨著發(fā)展空間的騰挪，天津?qū)⒊掷m(xù)不斷加快工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快發(fā)展以人工智能產(chǎn)業(yè)為核心、以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以智能制造為主攻方向、各領(lǐng)域深度融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新動(dòng)能底盤(pán)。

“乘法”：“五鏈”融合為人才發(fā)展插上“新翅膀”

制造業(yè)升級(jí)，技術(shù)是關(guān)鍵，人才是根本。

自2018年第二屆世界智能大會(huì)上天津首推“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，截至2021年11月底，該計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才42萬(wàn)人，人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才占比高達(dá)26%。

“人才是天津‘制造業(yè)立市’的引擎。‘十四五’期間，天津還將打造‘海河英才’行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，瞄準(zhǔn)人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)‘招才引智’。”天津市人力資源和社會(huì)保障局人才開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)王守成說(shuō)。

人才來(lái)了，怎么才能用好？天津這幾年在實(shí)踐中摸索出了一整套行之有效的辦法，那就是“五鏈”融合。

“原來(lái)生產(chǎn)線外包用工的方式已經(jīng)難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，通過(guò)和天津優(yōu)質(zhì)的職業(yè)院校合作，我們以‘實(shí)習(xí)+就業(yè)’的模式與院校展開(kāi)定向培養(yǎng)，為企業(yè)儲(chǔ)備了大量專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才，大大提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！痹诹ι耠姵貞?zhàn)略發(fā)展部副部長(zhǎng)金慧芬看來(lái)，人才儲(chǔ)備保障成為企業(yè)源頭創(chuàng)新、品質(zhì)保障的核心動(dòng)力。

2021年5月，力神電池加入天津市十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟“大家庭”，踏上深化校企合作、開(kāi)展技術(shù)員工定向培養(yǎng)的人才發(fā)展新路，這為企業(yè)的人才儲(chǔ)備又多了一重保障。

產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，是天津市保障人才留得住、用得好的一項(xiàng)新舉措。2020年底以來(lái)，天津搭建起無(wú)人機(jī)和新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備和智能制造等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈、技術(shù)鏈、資本鏈“五鏈”融合，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才打造良好生態(tài)，全力助推科研成果轉(zhuǎn)化。

“這有利于匯聚各方面優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合作機(jī)制，形成以企業(yè)為主體、高校院所為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，營(yíng)造更有效激發(fā)原始創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍?！碧旖蚴形M織部副部長(zhǎng)張津生充滿期待。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。人才集聚的“虹吸效應(yīng)”收到立竿見(jiàn)影的成效。2021年5月在天津舉辦的第五屆世界智能大會(huì)上，十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集中簽約燦芯半導(dǎo)體等51個(gè)人才團(tuán)隊(duì)和高端項(xiàng)目，總投資額122億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)200億元，帶動(dòng)就業(yè)4.3萬(wàn)人。

以康希諾生物為例，通過(guò)聯(lián)盟引進(jìn)急需緊缺人才700余名，人才招聘周期同比縮短60個(gè)工作日，有力地助推了重組新冠疫苗的研發(fā)進(jìn)程。

不到一年間，聯(lián)盟就已鏈接高校院所80家，聯(lián)系領(lǐng)軍企業(yè)1600個(gè)，聘請(qǐng)兩院院士等特聘專(zhuān)家62位，集聚工程師3萬(wàn)人。少長(zhǎng)云集、群賢畢至，激發(fā)出協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

一項(xiàng)項(xiàng)高精尖技術(shù)、一個(gè)個(gè)重大工程落地，都離不開(kāi)精工巧匠。天津?qū)⒛抗夥砰L(zhǎng)遠(yuǎn)，依托現(xiàn)代職業(yè)教育體系“先鋒城市”優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出越來(lái)越多本土高技能人才。

“我們還通過(guò)舉辦各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽、開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓更多技能人才在‘比學(xué)趕幫超’的氛圍中提升能力，使他們成為代表天津制造業(yè)未來(lái)的合格‘接班人’?！碧旖蚴腥肆Y源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處處長(zhǎng)吳立國(guó)說(shuō)。

“除法”：深化改革為營(yíng)商涵養(yǎng)“新環(huán)境”

好的營(yíng)商環(huán)境，就像陽(yáng)光、水和空氣一樣不能缺少。正因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，是以政策確定性應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境不確定性的關(guān)鍵一招。

天津明白這個(gè)道理，這些年相繼出臺(tái)“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”等惠企措施，企業(yè)家在津投資信心倍增。通過(guò)實(shí)施《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》等條例，天津全面深化“放管服”改革，為企業(yè)構(gòu)建出健康發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

不久前，天津三星電機(jī)有限公司MLCC濱海三期擴(kuò)能項(xiàng)目順利完成送電。該項(xiàng)目受疫情影響，送電日期應(yīng)廠方要求三次延期。國(guó)網(wǎng)天津電力與天津三星電機(jī)即時(shí)聯(lián)動(dòng)，悉心協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中梳理出的10余個(gè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，保障這一重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)工即用電。

類(lèi)似全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的案例，在天津不勝枚舉。

在天津市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)政務(wù)服務(wù)處處長(zhǎng)莊健的電腦屏幕上，16個(gè)“綠色小球”實(shí)時(shí)跳動(dòng)。莊健解釋說(shuō)，這代表著天津下轄16個(gè)區(qū)的企業(yè)開(kāi)辦效率。

“綠色說(shuō)明各區(qū)的企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間都在4小時(shí)以內(nèi)，就意味著在天津開(kāi)辦企業(yè)，不用半天就能完成申請(qǐng)?！鼻f健說(shuō)，一窗通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦涉及的設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等多部門(mén)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)辦，真正做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

設(shè)立企業(yè)服務(wù)局，是天津下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一縮影。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局是把分散在各部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作統(tǒng)籌起來(lái)，把職能交叉不好管、邊界不清沒(méi)人管的事管起來(lái)。成立頭一年，為企業(yè)兜底協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題1000多件，平均一天處理3件多。這幾年，該局又構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，搭建升級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，主動(dòng)幫企業(yè)“搖旗吶喊”，促成合作。局長(zhǎng)李偉華說(shuō)，“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”拆除掉了，企業(yè)才能心無(wú)旁騖扎根在此，釋放全部潛能，在發(fā)展的第一線放手馳騁。

《2020年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年，天津852項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行承諾審批，564項(xiàng)實(shí)行“不見(jiàn)面”辦理，“證照分離”實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和改革實(shí)施范圍全覆蓋。足不出戶完成審批不再是夢(mèng)。

金融部門(mén)也行動(dòng)起來(lái)。純?cè)诰€申請(qǐng)、純信用審批、高額度低利率……只要你有“金剛鉆”，不用跑腿、磨破嘴皮子，天津金城銀行就能通過(guò)數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)放貸款。沃德傳動(dòng)（天津）股份有限公司從申請(qǐng)到授信僅僅花了15分鐘，就獲得了350萬(wàn)元的授信額度。

營(yíng)商環(huán)境之變，企業(yè)用腳投票是最好的答案。2020年，天津新登記市場(chǎng)主體達(dá)25.62萬(wàn)戶，其中民營(yíng)市場(chǎng)主體25.45萬(wàn)戶。紛至沓來(lái)的企業(yè)看中的，是在這片發(fā)展的沃土上有信心、有未來(lái)。

人勤春來(lái)早，實(shí)干正當(dāng)時(shí)。在實(shí)干引領(lǐng)下，天津正朝著“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”的新目標(biāo)不斷奮進(jìn)。

策劃：王明浩、劉健、錢(qián)彤

監(jiān)制：劉元旭、周紅軍

執(zhí)行：楊麗、朱永磊

記者：毛振華、白佳麗、宋瑞

統(tǒng)籌：王曄彪、張曉輝、翟子赫

視頻：張博、胡彥竹、李培

快板演播：劉日鑫

配音：郝娟

設(shè)計(jì)：馮娟

作詞：胡彥竹

編輯：馮娟、金鑫、張博、胡彥竹

新華社天津分社 新華網(wǎng) 聯(lián)合出品