中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)北京市教育委員會官方微信“首都教育”消息，近日，中共北京市委教育工作委員會等九部門共同印發(fā)《北京市落實〈教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見〉的工作方案》。方案提出，完善交流輪崗激勵機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師高級職稱的比例，原則上將城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上作為申報高級教師的必要條件。

以下為《北京市落實〈教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見〉的工作方案》全文內(nèi)容：

為全面落實教育部等六部門制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》(教師〔2020〕5號)，進(jìn)一步加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，北京市要從服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位出發(fā)，圍繞“四個中心”功能建設(shè)，對標(biāo)對表國家政策，緊緊抓住影響新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的突出問題，定向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，破瓶頸、強(qiáng)弱項，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推動北京教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，全面提升首都教育現(xiàn)代化發(fā)展水平?！笆奈濉逼陂g，北京市將通過實施系列政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

一、 全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平，厚植鄉(xiāng)村教育情懷

深入落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的若干措施》(京教工〔2020〕77號)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面實行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師黨支部書記；做好在鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作；鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動；建好黨員教師隊伍，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。建強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校思政教師隊伍，創(chuàng)新思想政治教育方式，增強(qiáng)教育實效。以社會主義核心價值觀為共同價值追求，創(chuàng)新教學(xué)方式，融合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土文化，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村大地，融入當(dāng)?shù)匕傩丈?，培育鄉(xiāng)村教師愛生優(yōu)秀品質(zhì)，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，做鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的推動者和實踐者，發(fā)揮鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，塑造新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

二、 創(chuàng)新挖潛編制管理，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制的使用效益

針對鄉(xiāng)村學(xué)?？傮w超編現(xiàn)狀，督促相關(guān)區(qū)持續(xù)落實《北京市全日制中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)高中學(xué)校校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置及教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的試行意見》(京編辦發(fā)〔2000〕3號)、《關(guān)于切實解決中小學(xué)校缺編問題的通知》(京編辦發(fā)〔2015〕29號)、《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》(京發(fā)〔2018〕25號)、《關(guān)于創(chuàng)新和規(guī)范我市中小學(xué)、幼兒園教師編制配備有關(guān)問題的意見》(京編辦發(fā)〔2019〕37號)，開展市級教育系統(tǒng)事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度試點，核定鄉(xiāng)村學(xué)校合理的教職工編制總量和崗位結(jié)構(gòu)比例，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，合理調(diào)配使用事業(yè)編制，滿足編制資源配備不足學(xué)校需求，提高使用效益。

三、 暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道，重點引導(dǎo)優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動

健全區(qū)域內(nèi)交流輪崗機(jī)制。督促指導(dǎo)各區(qū)深入落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的指導(dǎo)意見》(京教人〔2016〕15號)、《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》(京教人〔2019〕17號)、《北京市中小學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作實施細(xì)則》(京人社專技發(fā)〔2016〕61號)等文件要求，教育行政部門依據(jù)核定的教職工編制總額、崗位總量和崗位結(jié)構(gòu)比例，考慮教育教學(xué)實際需要，按照各學(xué)區(qū)(教育集團(tuán))內(nèi)各級各類學(xué)校數(shù)量、在校生規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況，將編制統(tǒng)籌具體分配到各學(xué)校。完善交流輪崗激勵機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師高級職稱的比例，原則上將城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報高級教師的必要條件；為鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)置市級骨干教師專項指標(biāo)；設(shè)置中小學(xué)特級校長流動到鄉(xiāng)村學(xué)校任職專項指標(biāo)，將到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教3年以上作為選任中小學(xué)校長的優(yōu)先條件；村小、教學(xué)點新招聘的教師，5年內(nèi)須安排到本區(qū)城區(qū)學(xué)校任教至少1年；城鎮(zhèn)教師校長在鄉(xiāng)村交流輪崗期間，按規(guī)定享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)補(bǔ)助政策，吸引優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化流動。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教、“管理團(tuán)隊+骨干教師”組團(tuán)輸出等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和所轄村小、教學(xué)點教師交流任教。城鎮(zhèn)學(xué)校要專設(shè)崗位，接受鄉(xiāng)村教師入校交流鍛煉。

多種形式配備鄉(xiāng)村教師。持續(xù)實施《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計劃(2021—2025年)》，每年面向北京地區(qū)普通高等學(xué)校的本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、京外省級師范類普通高等學(xué)校的本科學(xué)歷師范專業(yè)畢業(yè)生、京外普通高等學(xué)校的碩士研究生及以上學(xué)歷畢業(yè)生招聘400余名緊缺學(xué)科鄉(xiāng)村教師，重點招聘音樂、體育、美育、歷史、地理、政治、生物、勞動教育、心理健康教育和特殊教育等緊缺學(xué)科教師，其中，非北京生源畢業(yè)生按照計劃單列辦理引進(jìn)手續(xù)；非師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿5年后，區(qū)教委給予4萬元一次性補(bǔ)助，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

四、 創(chuàng)新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師

全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)。通過多種途徑擴(kuò)大師范生培養(yǎng)規(guī)模，支持相關(guān)院校每年增加招生本市戶籍師范生。加強(qiáng)師范生“三字一話”教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，強(qiáng)化教育實踐和鄉(xiāng)土文化熏陶，促進(jìn)師范生職業(yè)素養(yǎng)提升和鄉(xiāng)村教育情懷養(yǎng)成；深化師范生培養(yǎng)課程改革，優(yōu)化人工智能應(yīng)用等教育技術(shù)課程，把信息化教學(xué)能力納入師范生基本功培養(yǎng)。支持北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京教育學(xué)院協(xié)同區(qū)級政府，參與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育教學(xué)實踐指導(dǎo)，建立鄉(xiāng)村教育實踐基地，構(gòu)建三方共建、共管、共享機(jī)制，確保教育質(zhì)量。

全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。制發(fā)《“十四五”時期北京市中小學(xué)干部教師培訓(xùn)工作方案》(京教工〔2021〕72號)，建立北京市教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌各級各類教育教師培訓(xùn)服務(wù)管理；建立中小學(xué)特級校長、特級教師、市級骨干班主任工作室，組織開展市級干部教師的高端培訓(xùn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；進(jìn)一步督促指導(dǎo)區(qū)級教師研修機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范校本研修機(jī)制與方式，構(gòu)建市、區(qū)、校分工合作，分類、分層、分崗干部教師培訓(xùn)體系；統(tǒng)籌實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，市教委建設(shè)教師智能研修平臺，整合全市優(yōu)秀教師資源和優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源，為全市鄉(xiāng)村中小學(xué)教師提供在線研修服務(wù)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村教師運用信息技術(shù)推進(jìn)教育方式、育人方式改革能力素質(zhì)；完善北京市教師管理信息系統(tǒng)，推動系統(tǒng)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，更好服務(wù)鄉(xiāng)村教師發(fā)展。組織實施重點面向鄉(xiāng)村學(xué)校開展的“青苗計劃”“協(xié)同創(chuàng)新計劃”“卓越計劃”等系列教師培訓(xùn)計劃，長期跟蹤、終身支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長，整合全市優(yōu)秀教師資源與鄉(xiāng)村教師形成學(xué)習(xí)共同體、研究共同體和發(fā)展共同體。持續(xù)實施《鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃》《促進(jìn)通州教師素質(zhì)提升支持計劃》《北京市中小學(xué)教師開放型在線研修計劃(試行)》(京教人〔2021〕29號)，加大送教下鄉(xiāng)力度，推動名師名校長走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流；支持鄉(xiāng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校脫產(chǎn)跟崗培訓(xùn)半年，提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)實踐能力。

五、 拓展職業(yè)成長通道，讓鄉(xiāng)村教師獲得更廣闊的發(fā)展空間

落實《北京市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案》《北京市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作實施細(xì)則》等文件要求，深化教師職稱評價制度改革，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)中高級崗位結(jié)構(gòu)比例，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置高級專業(yè)技術(shù)崗位比例，并核定到每一所鄉(xiāng)村學(xué)校。進(jìn)一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，建立符合鄉(xiāng)村中小學(xué)教師崗位特點的考核評價指標(biāo)體系，堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價鄉(xiāng)村教師的基本要求，突出教育教學(xué)實績，引導(dǎo)教師潛心教書育人，堅決破除“唯論文、唯帽子”不良導(dǎo)向，提高教育教學(xué)實績的評價權(quán)重。對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，職稱評聘可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，并對中高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村校(園)長隊伍建設(shè)，在各級培訓(xùn)中專門設(shè)立研修項目，全面提升鄉(xiāng)村校(園)長隊伍整體素質(zhì)。持續(xù)實施名師名校(園)長工程，在遴選培養(yǎng)對象時向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，搭建階梯式成長平臺，確保持續(xù)性培養(yǎng)。探索建立中小學(xué)特級校長流動制度，設(shè)立中小學(xué)特級校長流動指標(biāo)，鼓勵新入選的特級校長全職流動到鄉(xiāng)村中小學(xué)校任職，支持他們立足鄉(xiāng)村、大膽探索，努力成為教育家型鄉(xiāng)村教師、校(園)長。堅持在市級骨干教師評選中設(shè)置農(nóng)村專項指標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師隊伍建設(shè)。重視鄉(xiāng)村學(xué)校班主任隊伍建設(shè)，在市級骨干班主任評選中向鄉(xiāng)村學(xué)校班主任傾斜。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，推動優(yōu)質(zhì)資源校帶動鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，提升鄉(xiāng)村教師教書育人素質(zhì)能力。落實好教育部關(guān)于農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃相關(guān)工作要求，讓更多符合條件的鄉(xiāng)村教師有學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，加大從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師校長中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興人才。

六、 提高地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會聲望

落實《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》(京發(fā)〔2018〕25號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY分配制度的指導(dǎo)意見》(京教人〔2019〕14號)、《北京市支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展若干意見》(京教人〔2016〕17號)，完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，健全績效工資激勵，突出績效考核，激勵有作為、肯擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村干部教師，有效體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師工作量和工作績效，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，績效工資分配要向一線教師、骨干教師、班主任、特殊教育、承擔(dān)課后服務(wù)及教育綜合改革等任務(wù)的教師傾斜。制發(fā)《北京市鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助發(fā)放辦法》，持續(xù)實施市級財政支持鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策，完善鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助管理辦法，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度制定差別化的鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；支持相關(guān)區(qū)政府制定區(qū)級財政支持的鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位生活補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，村委會、鄉(xiāng)村學(xué)校等部門參加的聯(lián)席會議制度，重點研究和解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的困難和問題。將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，支持有關(guān)區(qū)為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房，幫助鄉(xiāng)村教師解決住房困難。完善榮譽(yù)制度，在各類人才項目、評選表彰、評獎評優(yōu)中向鄉(xiāng)村教師傾斜。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵，2021年起與北京銀行共同設(shè)立“北京銀行鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，五年共出資1000萬元用于獎勵在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年和20年的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。

七、 關(guān)心青年教師工作生活，優(yōu)化在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境

促進(jìn)專業(yè)成長。優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，實施多種形式的鄉(xiāng)村青年教師成長項目，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。健全傳幫帶機(jī)制，充分發(fā)揮名師、名校長、骨干教師的示范引領(lǐng)作用，通過結(jié)對子、組建學(xué)科小組、納入工作室等方式，主動為青年教師當(dāng)導(dǎo)師、作榜樣，幫助青年教師提高專業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會。關(guān)注鄉(xiāng)村青年教師的文化生活，組織青年教師參加鄉(xiāng)村各種文化活動，主動融入當(dāng)?shù)匕傩丈睢ｊP(guān)心鄉(xiāng)村青年教師婚戀問題，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，幫助他們幸福成家、美滿生活。

八、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項政策措施落到實處

壓實主體責(zé)任。相關(guān)區(qū)黨委和政府是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的責(zé)任主體。實行一把手負(fù)責(zé)制，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成效列入相關(guān)區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程和地方政府工作考核指標(biāo)體系，把解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)問題作為市、區(qū)黨委和政府為民辦實事的重點考量內(nèi)容。加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，建立教育部門牽頭，編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。各區(qū)要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)納入對地方政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容，對落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

加強(qiáng)經(jīng)費保障。健全以市、區(qū)政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的投入機(jī)制。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，強(qiáng)化各區(qū)級政府管理主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

通過以上各項重點任務(wù)的推動，切實提升鄉(xiāng)村教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，進(jìn)一步夯實“越往基層、越是邊遠(yuǎn)、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制，通過持續(xù)的綜合施策和精準(zhǔn)支持，真正形成“下得去、留得住、教得好、發(fā)展快”的良好局面，造就出一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，為首都全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的師資保障。