日前召開的中央經(jīng)濟工作會議要求“堅持租購并舉”“因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”，并作出“提升新型城鎮(zhèn)化建設質量”等部署。

如何推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展？明年將重點抓好哪些工作？本報記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽。

機遇和挑戰(zhàn)并存，明年重點抓好八方面工作

記者：如何看待當前住房和城鄉(xiāng)建設工作面臨的形勢？明年工作將如何開展？

王蒙徽：世紀疫情和百年變局交織，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們既要正視困難，又要堅定信心。

一方面，要客觀認識住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展面臨的困難和風險挑戰(zhàn)。比如，過去形成的“高負債、高杠桿、高周轉”的房地產開發(fā)經(jīng)營模式不可持續(xù)，“大量建設、大量消耗、大量排放”的城鄉(xiāng)建設方式不可持續(xù)，既不適應高質量發(fā)展的要求，也積累了不少風險隱患。

另一方面，要深刻認識危中有機、化危為機的辯證關系。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。更為重要的是，我們有習近平總書記掌舵領航，有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈。時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

明年，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將重點抓好八個方面的工作。一是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。二是堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，更好滿足群眾的住房剛性需求和改善性需求。三是全面實施城市更新行動，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，推動城市結構優(yōu)化、功能完善和品質提升。四是全面實施鄉(xiāng)村建設行動，開展鄉(xiāng)村建設評價，推動農房和村莊建設現(xiàn)代化。五是制定實施城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和工作方案，推動形成綠色生產方式和生活方式。六是推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全面提高建筑業(yè)發(fā)展質量和效益。七是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快形成與高質量發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)建設體制機制和政策體系。八是堅定不移推進全面從嚴治黨，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。

保持房地產調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加大“新城建”推進力度

記者：房地產業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。住房和城鄉(xiāng)建設部將采取哪些舉措促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？

王蒙徽：房地產長效機制實施以來，在各方面共同努力下，我國房地產市場運行總體平穩(wěn)。今年下半年以來，受個別房地產頭部企業(yè)債務違約風險顯現(xiàn)等因素影響，市場預期發(fā)生變化。

下一步，我們將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一是保持調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

二是增強調控政策協(xié)調性精準性。加強金融、土地、市場監(jiān)管等調控政策的協(xié)同。加強部省市縣調控聯(lián)動，加強對城市調控工作“一對一”的指導監(jiān)督。

三是堅決有力處置個別頭部房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會穩(wěn)定、國家和群眾利益不受損失。

四是持續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序。完善市場監(jiān)管機制，切實維護群眾合法權益。

記者：中央經(jīng)濟工作會議要求，實施好擴大內需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力。如何發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設在穩(wěn)增長擴內需中的作用？

王蒙徽：住房和城鄉(xiāng)建設是穩(wěn)增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。我們將按照中央經(jīng)濟工作會議要求，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調結構、促改革，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

比如，房地產市場的基本面沒有變，住房需求依然旺盛。一是住房剛性需求。當前我國常住人口城鎮(zhèn)化率63.9%，仍處在快速城鎮(zhèn)化階段，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求。二是住房改善性需求。2000年前建成的大量老舊住房面積小、質量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。

又如，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設投資需求巨大，也是新的經(jīng)濟增長點。過去40多年的高速度、大規(guī)模建設積累了一些風險隱患，如地下管線老化、底數(shù)不清等問題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故頻發(fā)多發(fā)，迫切需要更新改造。

去年以來，我們在21個城市開展了綜合試點，在一些城市作了專項試點，實施了一批“新城建”項目，效果很好。明年我們將進一步加大“新城建”的推進力度，包括全面推進城市信息模型平臺建設、實施智能化城市基礎設施建設和更新改造、協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、推進智慧社區(qū)建設、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等。

推進供給側結構性改革，杜絕“破壞性建設”行為

記者：堅持以供給側結構性改革為主線，住房和城鄉(xiāng)建設部將從哪些方面發(fā)力？

王蒙徽：我們將用改革的辦法推進結構調整，更好地適應和滿足需求變化，更好地激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。

推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產權住房，加快發(fā)展長租房市場。針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，創(chuàng)新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策，加快形成推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計，在部分地區(qū)開展試點，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。

加快形成與高質量發(fā)展相適應的城市開發(fā)建設體制機制和政策體系。當前，我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期。我們將在總結各地實踐的基礎上，加快形成一整套與大規(guī)模存量提質改造相適應的城市開發(fā)建設體制機制，以及相應的金融、財稅、土地等政策體系，推動實施城市更新行動，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

記者：中央經(jīng)濟工作會議強調“堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”。如何抓好貫徹落實？

王蒙徽：城鄉(xiāng)建設是一個系統(tǒng)工程，需要一代代人接續(xù)奮斗，必須悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀。“運動式”、只顧“顯績”的工作方式，往往會帶來“破壞性建設”。

我們要切實提高工作能力和水平，堅持尊重規(guī)律、尊重實際、尊重群眾。加強調查研究，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。指導各地以負面典型案例為鑒，堅決杜絕“破壞性建設”行為。

《 人民日報 》（ 2021年12月26日 04 版）