習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”近年來(lái)，江蘇省南通市崇川區(qū)堅(jiān)持眾人的事情由眾人商量，著力推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，讓群眾在“有事好商量”中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

搭建協(xié)商平臺(tái)。推動(dòng)民主協(xié)商在基層有序運(yùn)轉(zhuǎn)，需要構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制。在實(shí)踐中，我們按照有陣地、有標(biāo)識(shí)、有制度、有流程、有活動(dòng)、有實(shí)效的要求，在社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)。議題確定、人員組織、活動(dòng)開展、成果報(bào)送、質(zhì)效評(píng)估等工作在黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保協(xié)商內(nèi)容真正體現(xiàn)群眾切身利益，協(xié)商主體能夠代表各方利益。堅(jiān)持每季度對(duì)社區(qū)協(xié)商議事的質(zhì)量、效果進(jìn)行檢查，把協(xié)商議事室建設(shè)列為基層黨建考核項(xiàng)目。建立政府與政協(xié)聯(lián)合督辦工作機(jī)制，加大協(xié)商成果辦理、督辦、反饋力度，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)順暢銜接，及時(shí)向參與協(xié)商的各方代表反饋辦理情況，推動(dòng)協(xié)商成果落地見效。

完善協(xié)商程序。用制度將基層協(xié)商的內(nèi)容、程序等固定下來(lái)，能夠確保基層協(xié)商運(yùn)轉(zhuǎn)有序、充滿活力。我們制定詳細(xì)的“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)實(shí)施意見，為社區(qū)建設(shè)協(xié)商議事平臺(tái)提供依據(jù)。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，完善日常參與程序，引導(dǎo)群眾有序參與，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)商效果最大化。組織參與協(xié)商人員，圍繞協(xié)商議題深入群眾了解情況、聽取民意。開展面對(duì)面溝通協(xié)商、線上線下互動(dòng)協(xié)商、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)動(dòng)協(xié)商，不斷擴(kuò)大協(xié)商參與面，真正把群眾關(guān)心的事商量好。根據(jù)協(xié)商議事建議清單制定工作責(zé)任落實(shí)清單，并及時(shí)反饋和公示辦理結(jié)果，讓協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的基層治理成效。

豐富協(xié)商形式。現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，為開展基層協(xié)商提供了豐富手段和渠道。在社區(qū)，我們開通微信協(xié)商議事平臺(tái)，充分利用“指尖上的協(xié)商”新模式，將群眾更緊密更方便地聚合在一起。比如，“如何在小區(qū)配置便民休閑椅”議題在平臺(tái)上一發(fā)布，短短半個(gè)小時(shí)，就有近百名居民參與討論。多種渠道的協(xié)商議事，讓民心在社區(qū)凝聚、資源在社區(qū)整合、問題在社區(qū)解決、服務(wù)在社區(qū)拓展，有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商日益成為群眾處理自身事務(wù)的重要形式。

增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)。基層協(xié)商成效好不好，在一定程度上取決于群眾遇事協(xié)商的意識(shí)和能力強(qiáng)不強(qiáng)。我們著力引導(dǎo)群眾既充分表達(dá)意見和訴求，又進(jìn)行理性平和的協(xié)商和溝通，讓不同觀點(diǎn)碰撞、融合，通過商量出共識(shí)、出辦法、出感情、出團(tuán)結(jié)，促使協(xié)商議題更加聚焦、討論更加深入、成果更加豐富。發(fā)揮本地道德文化底蘊(yùn)厚重的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)道德引領(lǐng)，使基層協(xié)商贏得更多市民支持和社會(huì)認(rèn)同，讓有事好商量蔚然成風(fēng)。崇川區(qū)近200個(gè)“有事好商量”協(xié)商議事室，將群眾的意見和訴求匯集成改進(jìn)各方面工作的“金點(diǎn)子”，破解了一道道社會(huì)治理難題，營(yíng)造出凝心聚力解決人民群眾急難愁盼問題的良好氛圍。

（作者為中共江蘇省南通市崇川區(qū)委書記）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月25日   第 09 版）