多部門(mén)政策“組合拳”形成合力

助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展(銳財(cái)經(jīng))

近幾個(gè)月來(lái)，針對(duì)部分中小微企業(yè)面臨的成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等困難，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策形成強(qiáng)大合力，為小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航，取得良好效果。下一步，如何“再幫一把”？近日，多部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將多措并舉、繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展。

融資“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”

金融支持，為中小微企業(yè)注入資金“活水”。

今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)金融資源更多地流向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具效力得到進(jìn)一步發(fā)揮，目前小微企業(yè)融資保持“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的良好態(tài)勢(shì)。

“量增”方面，三季度末普惠小微企業(yè)貸款余額18.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.4%；“面擴(kuò)”方面，普惠小微企業(yè)貸款惠及4092萬(wàn)戶小微經(jīng)營(yíng)主體，同比增長(zhǎng)30.8%；“價(jià)降”方面，小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，9月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率為4.89%，較上年12月下降0.19個(gè)百分點(diǎn)；“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”方面，普惠小微企業(yè)貸款中信用貸款占比為17.4%，較上年末高2個(gè)百分點(diǎn)。

“去年到今年9月末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)13.5萬(wàn)億元貸款延期還本付息，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息11.1萬(wàn)億元，累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款8.6萬(wàn)億元。”鄒瀾說(shuō)。

鄒瀾介紹，下一步央行將加強(qiáng)各項(xiàng)惠企政策實(shí)施力度，提升小微企業(yè)融資的獲得感。“一是抓緊推動(dòng)新增3000億元支小再貸款政策落實(shí)落地。二是繼續(xù)發(fā)揮好普惠小微貸款延期還本和信用貸款支持政策效力，運(yùn)用好再貸款資金引導(dǎo)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款，統(tǒng)籌做好政策接續(xù)。三是深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持中小銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，拓寬支小信貸資金的來(lái)源。四是支持小微企業(yè)供應(yīng)鏈的融資。在配合相關(guān)部門(mén)做好賬款清欠工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)大型企業(yè)使用商業(yè)匯票替代其他形式的賬款，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大商業(yè)匯票的承兌貼現(xiàn)，通過(guò)再貼現(xiàn)等工具來(lái)支持緩解小微企業(yè)因?yàn)檎伎钏媾R的壓力。”鄒瀾說(shuō)。

不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶近日介紹說(shuō)，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是法律法規(guī)體系基本健全。為落實(shí)好中小企業(yè)促進(jìn)法，國(guó)家層面出臺(tái)了保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例、政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法等配套制度，24個(gè)省份對(duì)各自的中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例進(jìn)行了修訂。

二是政策規(guī)劃體系日益完善。2020年，工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，提出完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度和融資促進(jìn)制度等7個(gè)方面25項(xiàng)具體措施。

三是政策支持針對(duì)性持續(xù)提升。一方面，正在牽頭對(duì)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)支持提供支撐。另一方面，政策措施出臺(tái)緊扣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中小微企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題，可操作性有效性強(qiáng)，集中體現(xiàn)在減輕稅費(fèi)、增加信貸、培育企業(yè)、優(yōu)化服務(wù)上。

減稅降費(fèi)一直是近年來(lái)幫扶中小企業(yè)的重要方面。去年以來(lái)，國(guó)家在原有支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，有力支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。今年5月以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局、全國(guó)工商聯(lián)又開(kāi)展了2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出3大類12項(xiàng)措施，將小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)。“十三五”期間全國(guó)新增減稅降費(fèi)約7.6萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)今年全年將新增減稅降費(fèi)超過(guò)7000億元。

加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度

產(chǎn)業(yè)政策方面，下一步如何加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度？

據(jù)了解，工信部正抓緊編制中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，部署完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高融資可得性等7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升等九大工程。

目前，全國(guó)已培育“小巨人”企業(yè)超4700家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)超4萬(wàn)家；培育國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地340多家、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)近600家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)示范基地2500多家、示范平臺(tái)3300多家，還編制了為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單。

今后工信部將加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。肖亞慶介紹，“十四五”期間，將孵化培育100萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，10萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)，1萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)。

“下一步，我們將緊扣保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好相關(guān)工作，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，努力為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)拓展發(fā)展空間。”肖亞慶說(shuō)。（記者 汪文正）