新華社北京9月19日電  題：這條劃在版圖上的紅線，守護(hù)著美麗中國(guó)

新華社記者

在中國(guó)廣袤的地理版圖上，有一條紅線，守護(hù)著美麗中國(guó)。

這條紅線，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線，也為世界處理好人與自然、發(fā)展與保護(hù)關(guān)系貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。

“要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

從劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線到統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，從建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度到深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，從加快國(guó)家公園建設(shè)到確立“雙碳”任務(wù)目標(biāo)……黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國(guó)的綠色實(shí)踐舉世矚目。

劃定紅線管控重要生態(tài)空間

今年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，提出引入生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配因素，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度與生態(tài)保護(hù)紅線制度緊密聯(lián)系，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，共同守護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、奠定中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

在雅魯藏布江西藏山南段沙丘上，當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行人工造林（7月20日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

發(fā)展中的中國(guó)，面臨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生物多樣性喪失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。

“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，習(xí)近平總書(shū)記用“眼睛”和“生命”為喻，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性，強(qiáng)調(diào)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

這是在華山東峰拍攝的日出（8月15日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶明 攝

綠水青山，紅線守護(hù)。在已有各類(lèi)自然保護(hù)地的基礎(chǔ)上，我國(guó)創(chuàng)造性提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。

2017年2月7日，中辦、國(guó)辦公布了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與制度建設(shè)正式全面啟動(dòng)。

2018年5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上明確要求：“要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干。”

2019年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，夯實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

漢江之畔的陜西省安康市城東新區(qū)鮮花盛開(kāi)（3月3日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶明 攝

今年4月30日，中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線工作提出要求——要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

“這是結(jié)合中國(guó)生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，根據(jù)需要提出的創(chuàng)新性舉措。”生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜說(shuō)，紅線區(qū)不是“無(wú)人區(qū)”，可以有人活動(dòng)但不能改變其生態(tài)屬性。通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將最重要的自然資源保護(hù)起來(lái)，為可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)性的生態(tài)支撐。

紅線所劃，必須嚴(yán)守。近年來(lái)，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制相繼建立，一條條江河、一個(gè)個(gè)湖泊、一片片森林都有了專(zhuān)屬守護(hù)者。山水林田湖草生命共同體，逐步實(shí)現(xiàn)一體守護(hù)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。這是一條貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的紅線，是劃在人民群眾眼前、落在人民群眾心里的紅線。

生態(tài)紅線下的綠色成效

今年全球動(dòng)物界的一大“網(wǎng)紅”，非云南那群野生亞洲象莫屬。從北移到南返，象群一路游走，中國(guó)政府與民眾一路精心管護(hù)，護(hù)象行動(dòng)贏得世界肯定。

亞洲象在中國(guó)主要分布在云南西雙版納、普洱和臨滄3個(gè)州市，處于極度瀕危狀態(tài)。近年來(lái)，云南野生亞洲象的種群數(shù)量出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。

這是在云南省玉溪市元江縣境內(nèi)拍攝的象群（8月9日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 胡超 攝

亞洲象等珍稀動(dòng)物生存狀況與棲息地生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。為保護(hù)自然生態(tài)，云南將全省面積的30.90%劃入生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)于一個(gè)地處西南地區(qū)、局部經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的省份而言，能如此大力度推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，新時(shí)代發(fā)展思路之變可見(jiàn)一斑。

云南亞洲象的故事是一扇窗口，展示了中國(guó)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，不斷推進(jìn)人與自然和諧共生的成就。

這是在云南省昆明市晉寧區(qū)夕陽(yáng)彝族鄉(xiāng)拍攝的野象（6月7日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)

習(xí)近平總書(shū)記始終重視人與自然環(huán)境、與野生動(dòng)物的關(guān)系，“生物多樣性既是可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，也是目標(biāo)和手段。我們要以自然之道，養(yǎng)萬(wàn)物之生，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次國(guó)內(nèi)考察，都將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為其中重要內(nèi)容。今年是“十四五”開(kāi)局之年，2月在貴州畢節(jié)看烏江，3月在福建深入武夷山考察，4月在廣西桂林乘船考察漓江陽(yáng)朔段，5月在河南南陽(yáng)了解南水北調(diào)中線情況，6月調(diào)研青海湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，7月在西藏一路關(guān)注綠色發(fā)展，8月在河北承德考察塞罕壩林場(chǎng)，9月在陜西榆林考察黃土高原生態(tài)治理……總書(shū)記每次國(guó)內(nèi)考察，必看環(huán)保、必談生態(tài)。

這是西藏羊卓雍錯(cuò)湖面上的水鳥(niǎo)（1月10日攝）。新華社記者 孫非 攝

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為自然守住安全邊界和底線的同時(shí)，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，成為各地不斷探索前行的堅(jiān)定舉措。

今年野生東北虎“完達(dá)山一號(hào)”進(jìn)村，把人們的目光吸引到東北。為促進(jìn)虎棲息地維護(hù)、恢復(fù)和改善，中國(guó)在位于吉林、黑龍江兩省交界的老爺嶺南部區(qū)域，積極推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)，總面積超過(guò)146萬(wàn)公頃。

在黑龍江省穆棱林業(yè)局有限公司林場(chǎng)，之前在密山市獲得成功救護(hù)的野生東北虎從鐵箱子里走出，回歸自然（5月18日攝，視頻截圖）。專(zhuān)家表示，這是我國(guó)首次成功救護(hù)并放歸野生東北虎。新華社發(fā)

國(guó)家公園屬于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，納入全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。

被譽(yù)為“地球第三極”“亞洲水塔”的青藏高原，是中國(guó)乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障。在西藏，生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)到60.8萬(wàn)平方公里，全自治區(qū)一半的區(qū)域都列入最嚴(yán)格的保護(hù)范圍。2016年以來(lái)，自治區(qū)累計(jì)為群眾提供70萬(wàn)個(gè)生態(tài)崗位，農(nóng)牧民吃上了生態(tài)保護(hù)飯，當(dāng)上了野保員、林保員、濕地保護(hù)員，成為雪域高原的“生態(tài)衛(wèi)士”。

作為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，貴州在全省共劃定1332個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，明確環(huán)境質(zhì)量主要目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，精準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)。一邊嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)河長(zhǎng)制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境損害黨政干部問(wèn)責(zé)等多項(xiàng)舉措，一邊大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)……這里正在努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

……

從南到北，全國(guó)共繪一張圖、下好一盤(pán)棋，凝聚成合力，共建美麗中國(guó)。

“生態(tài)保護(hù)紅線的劃定面積是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。”高吉喜說(shuō)，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，單位面積生產(chǎn)能力提高以后，我國(guó)可以保護(hù)的紅線面積將越來(lái)越大。

為全球貢獻(xiàn)新的保護(hù)模式

目前，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成，初步劃定的面積比例不低于陸域國(guó)土面積的25%，覆蓋了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，也覆蓋了全國(guó)生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域。

90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群得到了有效妥善保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群在逐步恢復(fù)……廣袤國(guó)土上，生態(tài)空間的邊界逐漸清晰，人與自然的關(guān)系在重構(gòu)中更加和諧。青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)藍(lán)圖正在繪就。

貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣村民在仙水窩光伏電站采摘紅菜苔（8月24日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶亮 攝

中國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線也給全球貢獻(xiàn)了一種新的保護(hù)模式，可為其他國(guó)家提供借鑒。

“中國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線制度是宏大和重要的，具有相當(dāng)大的潛力可以幫助世界解決人類(lèi)與自然如何和諧共存共生的問(wèn)題。”曾任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任的埃里克·索爾海姆說(shuō)。

作為一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，吸引著全世界的目光。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國(guó)守護(hù)綠水青山的行動(dòng)，得到國(guó)際社會(huì)的高度肯定。

陜西省榆林市榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊（9月11日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陶明 攝

近年來(lái)，塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者、浙江“千萬(wàn)工程”等先后獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)——地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。

今年10月，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議將在昆明召開(kāi)，此次大會(huì)的主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境公約締約方大會(huì)首次將生態(tài)文明作為大會(huì)主題。

人類(lèi)只有一個(gè)地球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是各國(guó)的共同責(zé)任。地球生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是全球性課題，關(guān)乎人類(lèi)共同的福祉，需要各國(guó)攜手同行。

游客在貴州省赫章縣阿西里西·韭菜坪景區(qū)旅游觀光（9月3日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

習(xí)近平主席多次在國(guó)際場(chǎng)合發(fā)表重要講話，深刻闡明保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境的重要性，倡議人與自然和諧共生，呼吁全世界共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，彰顯了中國(guó)對(duì)全球環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重承諾——“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。

一諾千金。確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必然選擇。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。中國(guó)的能源、工業(yè)、建筑、交通等方方面面都要向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

游客在河北省邯鄲市磁縣天保寨景區(qū)游玩（5月30日攝）。新華社記者 王曉 攝

中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。從藍(lán)色碳匯到紅樹(shù)林保護(hù)，從森林碳匯到草原保護(hù)和荒漠化治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中發(fā)揮著日益重要的作用。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟總裁兼理事會(huì)主席章新勝說(shuō)，中國(guó)積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，帶頭為落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》做出承諾，在世界上引起積極反響。“在生態(tài)文明建設(shè)中，中國(guó)的許多具體措施符合國(guó)情、行之有效，體現(xiàn)了中國(guó)智慧。”（記者胡璐、高敬、王立彬、張玉潔、余里）