農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，要求分類推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，提升農(nóng)村快遞服務(wù)水平，并確定了完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施。

8月18日，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝在鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上表示，加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。

完善農(nóng)村寄遞物流體系 讓消費(fèi)品更好進(jìn)村

近年來，我國郵政快遞業(yè)在推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得新突破。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已經(jīng)超過200億件，較去年同期增長了30%以上。與此同時(shí)，農(nóng)村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。

馬軍勝指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系的作用，在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)辦理政務(wù)便民服務(wù)等公共服務(wù)，支持郵政企業(yè)為農(nóng)村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多能”。

“國家郵政局將積極推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，讓消費(fèi)品更好進(jìn)村。”在7月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家郵政局副局長陳凱表示，在網(wǎng)絡(luò)布局上，將加強(qiáng)農(nóng)村郵政體系建設(shè)，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平。在發(fā)展路徑上，將健全末端共同配送體系，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式。

陳凱表示，完善農(nóng)村寄遞物流體系，將有助于進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民對更高標(biāo)準(zhǔn)、更多種類的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

因地制宜、分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村” 讓農(nóng)民網(wǎng)購不再難

近年來，農(nóng)村電商快速發(fā)展，農(nóng)民消費(fèi)選擇更多、更加便利。但是一些農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)還不健全，目前有不少農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購商品還送不進(jìn)村，農(nóng)民仍然面臨網(wǎng)購收貨難、退貨難等問題。

因此，如何將網(wǎng)購商品及時(shí)送達(dá)建制村，讓農(nóng)村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務(wù)，是我國郵政快遞業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

馬軍勝指出，要分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，在東中部農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；在西部農(nóng)村地區(qū)，注重發(fā)揮郵政在末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)與快遞、供銷等合作，擴(kuò)大快遞進(jìn)村覆蓋范圍；引導(dǎo)企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)總部責(zé)任，加大對快遞進(jìn)村的政策支持力度，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。

據(jù)陳凱介紹，2019年，我國已實(shí)現(xiàn)建制村村村通郵。截至目前，主要快遞品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%。“不少村委會、便利店、農(nóng)村小超市承接了部分快遞代收代轉(zhuǎn)的功能，為農(nóng)民群眾在家門口收快遞提供了便利。”

陳凱指出，國家郵政局將建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。“目前，我們已經(jīng)涌現(xiàn)出廣西玉林百香果、陜西寶雞獼猴桃、湖北宜昌臍橙等快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)的金牌項(xiàng)目，各項(xiàng)目年農(nóng)產(chǎn)品發(fā)件量均超1000萬件。”

國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華表示，“快遞進(jìn)村”要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類推進(jìn)。在東中部地區(qū)，“快遞進(jìn)村”的推進(jìn)速度會更快，水平也會相對較高。這就需要把更多的工作重點(diǎn)放到如何調(diào)動企業(yè)的積極性上來，要促整合、建機(jī)制、重協(xié)作，推廣抱團(tuán)進(jìn)村、直接設(shè)點(diǎn)等模式。

而在西部地區(qū)以及在東中部經(jīng)濟(jì)相對沒那么發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，就應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，調(diào)動各類社會資源參與，先解決“最后一公里”“通不通”的問題。

取消不合理、不必要限制 簡化農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)

我國農(nóng)村快遞市場發(fā)展時(shí)間較短，在網(wǎng)絡(luò)密度、服務(wù)深度等方面與城市網(wǎng)點(diǎn)相比，還有不小差距。未來應(yīng)該如何保障農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村快遞市場的健康發(fā)展？

馬軍勝表示，要深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，保障群眾合法權(quán)益。要依法查處未按約定地址投遞和違規(guī)收費(fèi)等問題，保障群眾合法用郵權(quán)益。督促各品牌企業(yè)按區(qū)域公布服務(wù)深度情況，健全末端共同配送服務(wù)體系；推動落實(shí)地方責(zé)任，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入各級城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。

金京華表示，一是充分的“放”。市場準(zhǔn)入方面在守住安全底線的前提下，將取消地方存在的一些不合理、不必要的限制，簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案和“一次都不用跑”。

二是嚴(yán)格的“管”。對損害用戶合法權(quán)益的行為，將依法實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。郵政管理部門對企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為零容忍，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。下一步，將重點(diǎn)對未按名址投遞等行為加強(qiáng)執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定去提供服務(wù)。

三是積極的“服”。完善配套政策，推廣郵快、快快、交快等多種合作模式，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，啟動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目的創(chuàng)建工作。建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，讓快遞服務(wù)離我們農(nóng)民的家門口能更近一些。