人民政協(xié)網(wǎng)8月17日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。明確提出全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。要求“各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。”

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)和近幾年我國(guó)生育率下降、人口老齡化有著密切的聯(lián)系。”長(zhǎng)沙市政協(xié)委員王樹(shù)江認(rèn)為，《意見(jiàn)》的目的一方面是減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，另一方面也是為家長(zhǎng)減負(fù)，如今教育行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象嚴(yán)重，家長(zhǎng)們也日益焦慮，“生不起、養(yǎng)不起、學(xué)不起”成為生育率下滑的關(guān)鍵所在。

今年4月，教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》中要求“各地要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，避免‘校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)’”。“前期很多舉措都為‘雙減’做了鋪墊和嘗試，這次《意見(jiàn)》的下發(fā)更是對(duì)學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步規(guī)范和治理。”長(zhǎng)沙市政協(xié)委員殷建軍表示。去年6月，長(zhǎng)沙市政協(xié)把“切實(shí)減輕過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市中小學(xué)生身心健康發(fā)展”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，委員們圍繞多元教育供給、破解教育焦慮、中考制度改革等方面提出許多意見(jiàn)和建議。

學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)即將陷入“寒冬”，未來(lái)又該何去何從？

“教培機(jī)構(gòu)一定要加快轉(zhuǎn)型步伐。”湖南省政協(xié)常委歐愛(ài)民認(rèn)為，可以從學(xué)科類培訓(xùn)向素質(zhì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，為全民素質(zhì)教育提升助力。王樹(shù)江也表示，教培機(jī)構(gòu)可以拓展職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，也可以和中小學(xué)校合作，以公益的形式為學(xué)校提供課后服務(wù)，既解決孩子托管問(wèn)題，又能夠提升孩子各方面的素質(zhì)和特長(zhǎng)；還可以開(kāi)展親職教育，父母作為孩子的啟蒙老師，對(duì)于孩子一生的性格、思想和心理品質(zhì)都有著重要影響，針對(duì)家長(zhǎng)群體開(kāi)展“怎樣為人父母”的專業(yè)化教育，真正做到讓父母“持證上崗”。

隨著學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)“停擺”，原機(jī)構(gòu)老師如何“再就業(yè)”？

殷建軍認(rèn)為，一部分教培機(jī)構(gòu)老師在教育行業(yè)打拼多年，擁有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和水平，可以通過(guò)考編進(jìn)入學(xué)校教師人才隊(duì)伍，尤其在鄉(xiāng)村教師稀缺的情況下，教培機(jī)構(gòu)老師的轉(zhuǎn)型，能夠?yàn)猷l(xiāng)村教師隊(duì)伍注入新能量；還有一部分教培機(jī)構(gòu)老師可以進(jìn)入教學(xué)科研人才隊(duì)伍行列，將上課的實(shí)踐升華成理論，為教育科研事業(yè)添磚加瓦。此外，《意見(jiàn)》為非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的機(jī)遇。尤其對(duì)于藝考而言，它將不再是文化成績(jī)差生的“救生圈”，“童子功”考生將會(huì)增多，而“臨時(shí)抱佛腳”的人將會(huì)減少，“南郭先生”現(xiàn)象得以遏制，由此讓真正有興趣、有基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)考生找到合適自己的“位置”。這樣才能讓教育真正回歸本質(zhì)。

《意見(jiàn)》切中了當(dāng)下教育行業(yè)的問(wèn)題所在，如何科學(xué)落地是關(guān)鍵。

“《意見(jiàn)》主要是從供給側(cè)發(fā)力，想要從根本上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，需求側(cè)也要與之響應(yīng)。”歐愛(ài)民表示，當(dāng)學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為校外培訓(xùn)對(duì)于升學(xué)和各種學(xué)習(xí)資源的獲取意義不大，才會(huì)減少培訓(xùn)的需求。否則，校外培訓(xùn)可能又會(huì)通過(guò)另外的端口，例如家教等途徑來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)生負(fù)擔(dān)還是會(huì)以另一種形式表現(xiàn)。從需求側(cè)入手，對(duì)現(xiàn)行的考試制度、升學(xué)制度、評(píng)價(jià)體系做出適當(dāng)完善；中小學(xué)校更要規(guī)范老師行為，禁止老師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課；老師要用心上好每一堂課，讓學(xué)生能夠?qū)⒅R(shí)在課堂上消化，在課堂上扎實(shí)學(xué)到位，才能避免課外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

殷建軍認(rèn)為，家長(zhǎng)要調(diào)整心態(tài)，提高認(rèn)識(shí)，放下“包袱”，減緩焦慮，從孩子的終身發(fā)展來(lái)考慮，注重對(duì)孩子的素質(zhì)教育，增加孩子對(duì)非學(xué)科類課程學(xué)習(xí)的時(shí)間比例，讓孩子的自理能力、興趣特長(zhǎng)、素質(zhì)教育等方面得到全面提升；學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到“讓教育回歸學(xué)校，讓學(xué)習(xí)回歸班級(jí)，讓知識(shí)回歸課堂”的關(guān)鍵所在，老師可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等現(xiàn)代化手段，打造充滿科技感和趣味性的“智慧課堂”，縮短教育的“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)教育公平；教育主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督力度，禁止體制內(nèi)老師“變相”補(bǔ)課的行為；執(zhí)法部門(mén)要本著“棒子打下去就一定要打準(zhǔn)”的原則，保證《意見(jiàn)》的實(shí)施能夠落到實(shí)處、扎到痛處。

為解決暑假期間孩子的托管問(wèn)題，7月初，殷建軍和長(zhǎng)沙市政協(xié)委員戴正江就已在提交的社情民意中建議，由市教育局牽頭，各區(qū)教育局組織，整合和發(fā)揮省市圖書(shū)館、科技館、區(qū)少年宮等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，面向小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí)學(xué)生，進(jìn)行托管活動(dòng)，服務(wù)內(nèi)容主要包括提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開(kāi)放圖書(shū)館、閱覽室，有組織地開(kāi)展體育活動(dòng)、參觀體驗(yàn)等，不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。兩位委員表示，這樣可幫助有托管需要的家庭的孩子過(guò)好暑期生活。他們建議，學(xué)生以就近的原則參加托管服務(wù)，學(xué)生和家長(zhǎng)可按各區(qū)明確的報(bào)名方式報(bào)名，并認(rèn)真落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，實(shí)行校園封閉管理。（劉洋 劉丹）