新華社北京7月27日電題：補(bǔ)齊短板 形成合力——專家學(xué)者談我國(guó)保障性租賃住房發(fā)展

新華社記者王優(yōu)玲

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國(guó)出現(xiàn)規(guī)模龐大的租房群體。如何補(bǔ)齊住房保障體系的明顯短板？如何打破新市民、青年人買不起房又租不好房的困局？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部27日邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者就加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作回答了社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院近日召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議。對(duì)此，浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬認(rèn)為，此舉就是要打破新市民、青年人等住房困難群體買不起房又租不好房的困局。

“通過(guò)政府給政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)多主體投資，多渠道供給，大幅增加與新市民、青年人需求相適應(yīng)的小戶型低租金的房源，有效緩解量大面廣的新市民、青年人階段性住房困難，讓新市民、青年人在城市里留得下，住得體面。”虞曉芬說(shuō)。

虞曉芬表示，全國(guó)已累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，惠及2億多住房困難群體，有效改善了城鎮(zhèn)戶籍困難群眾住房條件。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)重售輕租，對(duì)規(guī)模龐大的租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期無(wú)專門的政策支持，導(dǎo)致租購(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，造成新市民、青年人買不起房也租不好房的問(wèn)題相當(dāng)突出。

第七次人口普查結(jié)果顯示，2020年全國(guó)流動(dòng)人口為3.76億人，10年間增長(zhǎng)了將近70%。數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已達(dá)到40%以上，如何租到房、租好房成為了許多人最關(guān)心的問(wèn)題之一。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》。上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮說(shuō)，意見(jiàn)是健全我國(guó)住房保障體系的指導(dǎo)文件，回應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)住房發(fā)展面臨的一些突出問(wèn)題，補(bǔ)齊了住房保障體系的明顯短板，也提出了幾條過(guò)去想明確而沒(méi)有明確的政策。

“一是降低成本，主要以不花錢或者少花錢為導(dǎo)向降低租賃住房的用地成本，使租賃住房轉(zhuǎn)起來(lái)；二是建立閉環(huán)審批機(jī)制，使審批走得通，解決行業(yè)中一直存在的痛點(diǎn)；三是創(chuàng)新性地提出了項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，由城市政府的保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)牽頭部門出具保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定書(shū)，使稅收優(yōu)惠政策和民水民電民氣價(jià)格都能夠落實(shí)；四是財(cái)政、金融等一系列扶持政策，給市場(chǎng)主體提供相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。”嚴(yán)榮說(shuō)。

專家表示，全面落實(shí)這些含金量比較高的政策措施，以人口凈流入城市為重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，城市政府應(yīng)形成“我要做”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多方位探索地方方法和經(jīng)驗(yàn)；策略上要因地制宜，對(duì)本市住房發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展評(píng)估，了解和掌握真實(shí)需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向；要形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)土地、財(cái)政、稅收、金融等部門以及水電氣等專業(yè)機(jī)構(gòu)的政策協(xié)調(diào)。

對(duì)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉指出，今年以來(lái)，受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，個(gè)別城市出現(xiàn)過(guò)熱苗頭，需要因城施策、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度。

我國(guó)加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，完善“三線四檔”融資管理規(guī)則，“對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出的房地產(chǎn)適中度管理的政策，從金融方面參與房地產(chǎn)調(diào)控的效果是非常明顯的。”劉洪玉說(shuō)，實(shí)踐證明，我國(guó)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，符合中國(guó)國(guó)情，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，是精準(zhǔn)有效的。