百年前，中國共產(chǎn)黨的成立改變了中國的政黨政治格局。百年來，中國共產(chǎn)黨積極探索和實踐與其他政黨的合作，多黨合作在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用，中國共產(chǎn)黨也發(fā)展成為世界上最大的政黨。中國特色社會主義新時代，必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好發(fā)揮多黨合作制度效能，形成推動發(fā)展的強大合力。

中國共產(chǎn)黨的成立給中國的政黨政治帶來新曙光。清末民初，西方政黨觀念輸入中國，中國資產(chǎn)階級欣喜若狂，紛紛組織政黨，全國一度出現(xiàn)300多個（有說600多個）政黨和類似政黨的政治團(tuán)體，陷入“政黨林立”狀態(tài)。曇花一現(xiàn)的資產(chǎn)階級多黨競爭，意味著資產(chǎn)階級多黨政治并不適合中國國情，中國必須尋求新的政黨政治發(fā)展道路。1921年，中國共產(chǎn)黨的成立，改變了中國政黨政治的面貌。中國共產(chǎn)黨廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，取得了一個又一個偉大勝利，在推動中國發(fā)生翻天覆地變化和中華民族偉大復(fù)興的同時，自身也不斷發(fā)展壯大，從最初50多名黨員的新生政黨，成為擁有9100多萬黨員的世界最大政黨，而且是世界上連續(xù)執(zhí)政時間最長的政黨之一。“百年恰是風(fēng)華正茂”，以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，正確處理政黨關(guān)系，著力推進(jìn)和諧政黨關(guān)系的實現(xiàn)，堅持多黨合作并逐步制度化、規(guī)范化、程序化，是中國共產(chǎn)黨永葆青春活力的重要原因。

百年歷史是一部多黨合作史。中國共產(chǎn)黨成立以來的百年歷史，是一部中國共產(chǎn)黨“不忘初心”的奮斗史，也是一部多黨合作史。中國共產(chǎn)黨誕生之初，對與其他政黨的關(guān)系問題還存在模糊認(rèn)識。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》提出“不同其他黨派建立任何關(guān)系”。實際上，馬克思主義經(jīng)典作家主張多黨合作。《共產(chǎn)黨宣言》明確“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”。列寧在他領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和蘇聯(lián)建設(shè)的實踐中，提出了同民主政黨聯(lián)盟合作的思想，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨取得政權(quán)、建立和鞏固無產(chǎn)階級專政的過程中要處理好同盟軍問題。可幸的是，中共二大即提出“共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”，這為推動國共合作奠定了思想理論基礎(chǔ)。中共二大強調(diào)無產(chǎn)階級政黨的獨立性，國共兩黨要進(jìn)行黨外合作。中共三大則達(dá)成了共產(chǎn)黨員加入國民黨以實現(xiàn)與國民黨黨內(nèi)合作的共識。中國共產(chǎn)黨積極推進(jìn)形成的第一次國共合作，帶來了國民革命的高潮。而第一次國共合作的破裂導(dǎo)致了大革命的失敗。抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨與國民黨進(jìn)行第二次合作，并在抗日根據(jù)地實行“三三制”，與中間派別進(jìn)行合作，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在政權(quán)架構(gòu)中與其他黨派合作的先河。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派真誠合作。1948年中共中央發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。多黨合作在協(xié)商建國過程中發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，民主黨派成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中的參政黨，積極參加社會主義革命和社會主義建設(shè)。改革開放后，中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線全面撥亂反正，并把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度納入政治制度范疇，又將多黨合作制度寫入憲法，不斷推進(jìn)多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨提出堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最大限度調(diào)動一切積極因素，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度；我們應(yīng)該不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好。百年歷史表明，中國共產(chǎn)黨對“多黨合作”的認(rèn)識在發(fā)展，多黨合作的制度在進(jìn)步，多黨合作的實踐在深化，中國共產(chǎn)黨自身也不斷成熟和壯大。

百年偉業(yè)反映了多黨合作的優(yōu)勢。百年中國，滄桑巨變，顯示出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的強大力量，也體現(xiàn)了多黨合作的功能和優(yōu)勢所在。多黨合作，是近現(xiàn)代中國各種政治力量的博弈結(jié)果，也是中國共產(chǎn)黨凝聚力量的基礎(chǔ)性機制，是中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要原因所在。在各個歷史時期，多黨合作都具有表達(dá)不同利益訴求、協(xié)調(diào)各種利益矛盾以及凝聚共識和匯聚力量的作用，這也是中國共產(chǎn)黨之所以不斷推進(jìn)多黨合作制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展的重要原因所在。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷程，更充分而集中地體現(xiàn)出多黨合作制度對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理所具有的獨特作用和優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的百年歷史，是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。而堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”基本方針的多黨合作制度，實現(xiàn)了政治力量的“有機團(tuán)結(jié)”，凝聚了國家發(fā)展的持久合力。多黨合作制度通過制度化和規(guī)范化的政治參與，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，整合社會力量，從而起到增強社會團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會穩(wěn)定的作用。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與參政的各民主黨派之間團(tuán)結(jié)合作與平等協(xié)商的政黨關(guān)系，最大限度地減少了社會內(nèi)耗，使國家政策始終保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。多黨合作制度所規(guī)定的政黨間合作和協(xié)商，不僅有利于國家秩序的穩(wěn)定，而且有利于國家治理的效率和科學(xué)。它通過制度化、規(guī)范化、程序化的安排，有利于集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于利益紛爭而導(dǎo)致社會撕裂的弊端，使國家治理不僅有能力和效率，而且有質(zhì)量和效益。

新時代多黨合作開啟新篇章。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，正經(jīng)受來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)和巨大壓力，更需凝聚廣泛共識、匯聚強大力量。習(xí)近平總書記向各民主黨派提出希望，要求做好“解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾”的工作。這意味著多黨合作制度面臨新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，多黨合作事業(yè)要有新發(fā)展和新面貌。新時代，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，國家治理進(jìn)入新階段，必須著力把我國的多黨合作制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

將多黨合作制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，要突出制度建設(shè)的作用。多黨合作的制度化水平?jīng)Q定著能否把相互作用的各種政治力量凝結(jié)成一種合力。制度建設(shè)的重點在于加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。人民政協(xié)是多黨合作的重要組織形式。要以提高政協(xié)履職實效為目的，加強政協(xié)制度建設(shè)，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，保障民主黨派以黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、建議的權(quán)利，完善民主黨派在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機制，并確保完善的制度能夠規(guī)范化運行。

將多黨合作制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，要以堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為基本前提。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國國家政權(quán)的性質(zhì)和國家制度的本質(zhì)決定了中國多黨合作制度的核心是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。多黨合作制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，是通過中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。充分發(fā)揮多黨合作制度優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出，并不斷提高中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

將多黨合作制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，必須進(jìn)一步加強參政黨建設(shè)。各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是多黨合作的重要主體，也是國家治理的重要主體。參政黨自身建設(shè)問題是影響多黨合作制度優(yōu)勢展現(xiàn)和效能發(fā)揮所不可忽視的重要因素。習(xí)近平總書記指出，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，各民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強自身建設(shè)，加強思想政治引領(lǐng)，努力把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到新水平。參政黨要以加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為路徑，提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和解決自身問題能力，有效提升其與參政黨地位相匹配，與執(zhí)政黨能力相協(xié)調(diào)的履職能力，以參政黨更好履職實現(xiàn)多黨合作制度更高效能。

（作者系蘇州大學(xué)教授，民進(jìn)江蘇省委會副主委、蘇州市委會主委）