（十一）擴大中等收入群體。實施擴大中等收入群體行動計劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質農(nóng)民等重點群體活力。加大人力資本投入力度，健全面向勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度，實施新時代浙江工匠培育工程，加快構建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術技能人才培養(yǎng)培訓體系，完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術工人上升通道。對有勞動能力的低收入群體，堅持開發(fā)式幫扶，提高內(nèi)生發(fā)展能力，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使其積極參與就業(yè)。拓展基層發(fā)展空間，保障不同群體發(fā)展機會公平，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列。規(guī)范招考選拔聘用制度，完善評價激勵機制。完善黨政機關、企事業(yè)單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系。實行更加開放的人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（十二）完善再分配制度。支持浙江在調節(jié)收入分配上主動作為，加大省對市縣轉移支付等調節(jié)力度和精準性，合理調節(jié)過高收入。依法嚴厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。優(yōu)化財政支出結構，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制。

（十三）建立健全回報社會的激勵機制。鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家向上向善、關愛社會，增強社會責任意識，積極參與和興辦社會公益事業(yè)。充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道。探索各類新型捐贈方式，鼓勵設立慈善信托。加強對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎制度。

四、 縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質共享

（十四）率先實現(xiàn)基本公共服務均等化。推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務更加普惠均等可及，穩(wěn)步提高保障標準和服務水平。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，探索建立覆蓋全省中小學的新時代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質內(nèi)容，探索終身學習型社會的浙江示范，提高人口平均受教育年限和綜合能力素質。深入實施健康浙江行動，加快建設強大的公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。積極應對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，大力發(fā)展普惠托育服務體系，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。健全全民健身公共服務體系。

（十五）率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。高質量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，深入探索破解城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃氣等基礎設施同規(guī)同網(wǎng)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化長效機制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育，逐步實現(xiàn)隨遷子女入學待遇同城化。促進大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，賦予縣級更多資源整合使用的自主權。以深化“千村示范、萬村整治”工程牽引新時代鄉(xiāng)村建設。

（十六）持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現(xiàn)人民群眾住有所居。針對新市民、低收入困難群眾等重點群體，有效增加保障性住房供給。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，提升農(nóng)房建設質量，加強農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制，塑造江南韻、古鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風的新江南水鄉(xiāng)風貌，提升城鄉(xiāng)宜居水平。

（十七）織密扎牢社會保障網(wǎng)。完善社會保障制度，加快實現(xiàn)法定人員全覆蓋，建立統(tǒng)一的社保公共服務平臺，實現(xiàn)社保事項便捷“一網(wǎng)通辦”。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。規(guī)范執(zhí)行全國統(tǒng)一的社保費率標準。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險制度。做好長期護理保險制度試點工作，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準識別機制，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，加強城鄉(xiāng)居民社會保險與社會救助制度的銜接，按困難類型分類分檔及時給予專項救助、臨時救助，切實兜住因病、因災致貧等困難群眾基本生活底線。保障婦女兒童合法權益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

（十八）完善先富帶后富的幫扶機制。加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，加大向重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度。強化陸海統(tǒng)籌，升級山海協(xié)作工程，挖掘海域和山區(qū)兩翼的潛力優(yōu)勢，支持一批重點生態(tài)功能區(qū)縣增強內(nèi)生發(fā)展能力和實力，帶動山區(qū)群眾增收致富。全域參與海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設海洋強省。探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評估體系。深入實施東西部協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強對省外欠發(fā)達地區(qū)幫扶，大力推進產(chǎn)業(yè)合作、消費幫扶和勞務協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟等利益共享模式。完善社會力量參與幫扶的長效機制。