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(受權(quán)發(fā)布)中共中央 國務(wù)院 關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見

2021年06月10日 20:24  |  來源:新華社
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(四)發(fā)展目標(biāo)

到2025年,浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小,低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升,以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成,全省居民生活品質(zhì)邁上新臺階;國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度,美麗浙江建設(shè)取得新成效,治理能力明顯提升,人民生活更加美好;推動共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立,形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

到2035年,浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就,基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高,收入和財(cái)富分配格局更加優(yōu)化,法治浙江、平安浙江建設(shè)達(dá)到更高水平,治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升,共同富裕的制度體系更加完善。

二、 提高發(fā)展質(zhì)量效益,夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

(五)大力提升自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手,把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐,加快探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,為率先實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動力。支持布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺,建設(shè)創(chuàng)新策源地,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地。高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū),深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),強(qiáng)化“云上浙江”和數(shù)字強(qiáng)省基礎(chǔ)支撐,探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑,保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。暢通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚通道,鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,建設(shè)共性技術(shù)平臺。加大對科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的政策支持力度,打造輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺。

(六)塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,打響“浙江制造”品牌。促進(jìn)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展,提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。

(七)提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),在率先實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)供給,加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合。支持適銷對路的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品拓寬內(nèi)銷渠道。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,推動海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動。統(tǒng)籌推進(jìn)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展,開展首創(chuàng)性和差別化改革探索。暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán),破除制約城鄉(xiāng)區(qū)域要素平等交換、雙向流動的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持浙江發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢,加強(qiáng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。更加主動對接上海、江蘇、安徽,更好融入長三角一體化發(fā)展。加快建設(shè)“一帶一路”重要樞紐,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。

(八)激發(fā)各類市場主體活力。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體,壯大共同富裕根基。高水平推動浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn),完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,規(guī)范有序開展混合所有制改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系,建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系,督促平臺企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量和安全保障等責(zé)任,推動平臺經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度,提升監(jiān)管能力和水平,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管,防止資本無序擴(kuò)張。

三、 深化收入分配制度改革,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入

(九)推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金,合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金,健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,幫扶困難人員就業(yè)。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙,深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,推動勞動者通過辛勤勞動提高生活品質(zhì)。

(十)不斷提高人民收入水平。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間分配格局,支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間,合理提高勞動報(bào)酬及其在初次分配中的比重。健全工資合理增長機(jī)制,完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)帶薪休假制度。完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制,支持浙江加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實(shí)現(xiàn)形式。拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道,探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產(chǎn)品,完善上市公司分紅制度。鼓勵企業(yè)開展員工持股計(jì)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式。立足當(dāng)?shù)靥厣Y源推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持浙江率先建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:共同富裕 發(fā)展 高質(zhì)量 建設(shè) 推動


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