汪洋主席在全國政協(xié)常委會工作報告中提出：“運用人民政協(xié)同心同向的政治優(yōu)勢、凝心聚力的團結優(yōu)勢、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、協(xié)調關系的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，為堅持和加強黨的領導、實現中華民族偉大復興的歷史使命筑牢思想基礎和社會基礎。”歸納提出人民政協(xié)這個專門協(xié)商機構具有的六個方面的制度優(yōu)勢。汪洋主席同時提出了提高協(xié)商能力的三個著力點，即“要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領工作；要提高同部門協(xié)商的能力，善于把專業(yè)意見轉化為政策選項；要提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶。”把提高“三種協(xié)商能力”作為擔當履職最為緊迫的課題。

黨外代表人士在各民主黨派、無黨派和各界群眾中，具有廣泛的社會影響力和代表性，因此，人民政協(xié)提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，做好他們的思想政治引領工作，能夠最大范圍地團結一切可以團結的力量。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構擁有的六個方面的制度優(yōu)勢，在和黨外代表人士協(xié)商時，能夠發(fā)揮獨特作用。還在新政協(xié)籌備過程中，中國共產黨通過思想發(fā)動、政治引領，使黨外代表人士逐漸走上新民主主義革命道路，和中國共產黨有共同的奮斗目標、共同的思想政治基礎，最終團結在共產黨的周圍，公開自愿接受共產黨的領導，為人民政協(xié)的成立提供了堅強的政治保障。在社會主義革命、建設和改革開放時期，特別是進入新時代以來，人民政協(xié)不斷發(fā)展壯大，成為聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集、團結合作的政治組織形式，在履職過程中，發(fā)揮專門協(xié)商機構獨特的制度優(yōu)勢，不斷提高同黨外代表人士的協(xié)商能力，在思想政治引領工作方面做了大量工作，積累了寶貴經驗。2021年是中國共產黨成立100周年，是我國“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，人民政協(xié)要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領工作，以實際行動和優(yōu)異成績向黨獻禮、為“十四五”開好局、起好步凝心聚力，貢獻政協(xié)力量。

人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，但它不是權力機關，也不是決策機構，而是協(xié)商民主的重要平臺。人民政協(xié)要在國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮應有的作用，就要運用政協(xié)的制度優(yōu)勢，提高同黨政部門協(xié)商的能力，善于把政協(xié)的專業(yè)意見轉化為黨和政府的政策選項，這是加強專門協(xié)商機構建設，將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的重要環(huán)節(jié)。人民政協(xié)要提高同黨政部門協(xié)商的能力，做好把專業(yè)意見轉化為政策選項的工作。首先，要圍繞中心，服務大局，聚焦黨和政府的重點工作，為此，人民政協(xié)應了解黨政部門所思所想所需，會同黨政部門制定年度協(xié)商工作計劃，這是提高同部門協(xié)商能力的前提；其次，要找準協(xié)商的切入點、結合點和著力點，精準選題、深入調研，在此基礎上，提出切實可行的意見建議，使協(xié)商議題契合黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能；還有，要探索建立黨政部門、政協(xié)參加單位、政協(xié)委員協(xié)商工作機制，使人民政協(xié)同黨政部門協(xié)商制度化。做到上述三點，人民政協(xié)的專業(yè)意見就議得準、商得實，管用有效，就容易成為黨政部門的政策選項。近年來，人民政協(xié)圍繞脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，去年又緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展重要問題而提出的許多意見建議，通過和黨政部門的協(xié)商，轉化為有關部門的政策舉措。下一步，人民政協(xié)要繼續(xù)加強和黨政部門的工作銜接，與黨政部門面對面協(xié)商互動，就有關問題提出對策建議，不斷提升專門協(xié)商機構制度效能。

提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶，是人民政協(xié)為人民的必然要求。政協(xié)委員是界別群眾的代表，理所當然地要為界別群眾服務，運用人民政協(xié)的制度優(yōu)勢，協(xié)商于民、協(xié)商為民，經常深入界別群眾，特別是基層群眾，開展民主協(xié)商，同時，利用新媒體等媒介，進行網上協(xié)商，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，積極準確反映界別群眾的愿望和訴求。前景越是光明，使命越是艱巨，越要匯集人民群眾的智慧，越要廣泛凝聚共識。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，蘊藏著無窮的智慧，政協(xié)委員要利用界別委員工作室、工作站等各種交流平臺，面向界別群眾開展協(xié)商，問智于民、問計于民、問策于民，虛心向群眾請教，把界別群眾中的智慧集中上來；政協(xié)委員在和界別群眾協(xié)商過程中，做好政策宣傳、答疑解惑、化解矛盾的工作，在貫徹上級決策部署的同時，廣泛凝聚共識。政協(xié)委員在日常生活中，注意做些力所能及的公益活動，如捐資助學、奉獻愛心。下一步應該制定完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾工作意見，建立健全聯(lián)系界別群眾工作機制，為人民政協(xié)當好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶搭臺鋪路，提供保障，助力基層治理現代化，鞏固共產黨執(zhí)政的群眾基礎。

習近平總書記在今年全國政協(xié)新年茶話會上明確要求，人民政協(xié)要再接再厲、團結奮進，加強專門協(xié)商機構建設，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。汪洋主席在全國政協(xié)常委會工作報告中特別講了加強專門協(xié)商機構建設，提升制度效能的問題，并指出2021年是人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設向縱深推進的關鍵階段。要通過各種途徑，促進政協(xié)委員更好地運用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法，不斷豐富專門協(xié)商機構的內涵和形式，圍繞中心，服務大局，用好專門協(xié)商機構的制度優(yōu)勢，拓展協(xié)商深度和廣度，提高協(xié)商能力，使建言資政更有用，凝聚共識更有效，為開辟“中國之治”新境界貢獻力量。

（作者系習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，北京聯(lián)合大學北京政治文明建設研究基地常務副主任、研究員）