全國政協(xié)主席汪洋指出，凝聚共識不是無區(qū)別的強求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)；不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協(xié)商討論；不是表面的附和敷衍，而是內(nèi)心的深刻認同；不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲。汪洋主席所說的四個“不是”“而是”，是做好凝聚共識工作的關(guān)鍵，為人民政協(xié)履行凝聚共識職能指出了具體路徑。

第一，凝聚共識不是無區(qū)別的強求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)

在尊重多樣性的前提下，通過啟發(fā)引領(lǐng)，從而達到凝聚共識的目標。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)，從其籌備之日起，就堅持思想教育、政治引領(lǐng)的工作方法，通過充分真誠協(xié)商來凝聚共識。毛澤東同志在給民主人士李濟深、沈鈞儒的信中指出，共產(chǎn)黨追求的政治協(xié)商會議通過的決定，是各黨派、人民團體協(xié)商取得的“共同一致”，而不是“全體一致”，需“自愿同意”而“不得強制”，也就是說，要在尊重多樣性中通過協(xié)商尋求一致性。

有事多商量、遇事多商量、做事多商量是我國社會主義民主的特點和優(yōu)勢，這其中就包含著尊重多樣性、尊重差異性，不“強求一律”“不強加于人”的意思。“多商量”不是漫無目的的，而是需要通過思想政治引領(lǐng)促進不同思想觀點的充分表達和深入交流來凝聚共識，決不能“視不同意見為添亂、把強加于人作共識”。政協(xié)中的中共黨員委員要主動加強同黨外委員的溝通聯(lián)系，及時了解各黨派團體、各界人士思想動態(tài)，看哪些是可以“求同”的，哪些是經(jīng)過工作可以轉(zhuǎn)化為共識的？通過發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用、耐心細致地說服教育工作，求同存異、聚同化異，不斷消弭差異，謀求最大公約數(shù)，最大限度地形成共識，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。同時，對于那些背離共同思想政治基礎(chǔ)的所謂“異”，也要敢于斗爭。在高舉愛國主義、社會主義旗幟下，凝聚海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治共識，就是我們必須守住的政治底線，在此前提下，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

第二，凝聚共識不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協(xié)商討論

“互動式”協(xié)商，要求政協(xié)機構(gòu)和委員經(jīng)過充分調(diào)研，圍繞協(xié)商內(nèi)容，與有關(guān)部門，采取面對面的方式，在平等、真誠的氣氛中互動交流，溝通情況，研討辦法，從而凝聚共識。

只有相互尊重、體諒包容、以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，才能形成良好的協(xié)商氛圍，進行平等、真誠的互動式協(xié)商。新政協(xié)籌備期間各方共識的凝聚，都是互動式協(xié)商的結(jié)果，如國名、國旗、國歌和國徽的確定過程，都充分體現(xiàn)了互動式協(xié)商精神。

單向說教、強行灌輸，是不能凝聚共識的，而一定要真心實意地、發(fā)自內(nèi)心地和對方進行平等交流，在真誠交流中實現(xiàn)互動式協(xié)商。協(xié)商一定要有互動，政協(xié)委員提出問題，參會的其他政協(xié)委員或者有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要有回應(yīng)，否則就不是互動式協(xié)商，意見建議就不能交融，也就達不到真正凝聚共識的目的。

為了做好互動式協(xié)商，各級人民政協(xié)要搭建好協(xié)商平臺、下大力氣建立健全工作機制，創(chuàng)造有利于互動式協(xié)商的條件，發(fā)揮好專題議政性常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商等協(xié)商渠道作用。在協(xié)商中，堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，形成暢所欲言、各抒己見的協(xié)商氛圍。政協(xié)委員應(yīng)在履職過程中不斷增強互動式協(xié)商意識、提高互動式協(xié)商能力、增強互動式協(xié)商實效。互動式協(xié)商工作做好了，才能更好地凝聚共識，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的實效才會顯現(xiàn)出來。

第三，凝聚共識不是表面的附和敷衍，而是內(nèi)心的深刻認同

無論是在協(xié)商中，各黨派團體、各界各族人士接受共產(chǎn)黨的主張，還是共產(chǎn)黨采納并集中各方面的意見和建議，即不管是“接受”，還是“采納”，都應(yīng)該是發(fā)自內(nèi)心的深刻認同，并非是表面上的附和、甚至敷衍，只有這樣凝聚起來的共識才是真正的共識。

凝聚共識就是凝聚人心，人心是最大的政治。只有黨的主張得到民主黨派、各族各界人士內(nèi)心的深刻認同，才能做好我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大限度地爭取人心，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

“共識”由“凝聚”而來，“凝聚”本身是個思想、認識轉(zhuǎn)化的過程，思想認識轉(zhuǎn)化以后凝聚起來的共識才是發(fā)自內(nèi)心的深刻認同。那么，怎樣讓“凝聚”起來的“共識”成為協(xié)商各方發(fā)自內(nèi)心的深刻認同？這就需要協(xié)商各方“真協(xié)商、會協(xié)商、多協(xié)商”，進一步增強協(xié)商意識，要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，并且保障協(xié)商成果落地；要善于協(xié)商，以理服人，體諒包容，理性有度，善于交流，善于尋求和增進共同點；要有事多協(xié)商，遇事多協(xié)商，做事多協(xié)商，使民主協(xié)商常態(tài)化、程序化。各級政協(xié)要搭建凝聚共識的工作平臺、健全凝聚共識的機制，按照“真協(xié)商、會協(xié)商、多協(xié)商”的要求做好凝聚共識的工作，結(jié)交到更多的“摯友諍友”，凝聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

第四，凝聚共識不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲

習(xí)近平總書記說：“不同地方、不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面，大家會有不同想法。那就要考慮，哪些是可以‘求同’的？哪些是可以經(jīng)過做工作形成或轉(zhuǎn)化為共識的？哪些是可以繼續(xù)‘存異’的？把最大公約數(shù)找出來。”可見，凝聚共識是在不同利益愿望中、不同意見中找出共同性要求、尋求共同點，說到底解決的是思想認識問題，協(xié)商要直抵人心，只有人的思想認識轉(zhuǎn)變了差異才能化解，共識才能凝聚，而思想認識的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕就能完成的。因此凝聚共識不能追求立竿見影，而是要耐心細致地進行真誠、平等的協(xié)商，春風(fēng)化雨、潤物無聲，堅決摒棄“將溝通協(xié)商當(dāng)麻煩”的錯誤觀念。

不同地區(qū)、不同階層、不同領(lǐng)域的人們訴求千差萬別，且處于不斷發(fā)展變化之中，差異的存在是永久的，凝聚共識的任務(wù)也是長期的。我們一定要按照習(xí)近平總書記的要求，充分考慮不同地方、不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面的想法訴求，通過耐心細致的思想政治引領(lǐng)，充分的平等協(xié)商、真誠協(xié)商，把最大公約數(shù)找出來，求同存異、聚同化異，不僅凝聚政協(xié)委員的共識，而且還要通過政協(xié)委員凝聚社會各界的共識。所以，凝聚共識永遠是階段性的成果，差異—共識—新的差異—新的共識，循環(huán)往復(fù)，以至無窮。

上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。人民政協(xié)要深刻領(lǐng)會凝聚共識中的幾個“不是”“而是”，擔(dān)負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

（作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，北京聯(lián)合大學(xué)北京政治文明建設(shè)研究基地常務(wù)副主任、研究員）