繼2014—2018年審核評(píng)估總體完成后，備受關(guān)注的新一輪審核評(píng)估又來(lái)了。教育部7日發(fā)布《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》（下稱(chēng)《方案》），明確了評(píng)估對(duì)象、周期及分類(lèi)，首次提出導(dǎo)向鮮明的兩類(lèi)四種“評(píng)估套餐”，可由高校自主選擇。指標(biāo)體系要突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點(diǎn)，教授為本科生上課等成為審核重點(diǎn)。

之所以備受關(guān)注，還在于審核評(píng)估總能戳到高校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)——高校落實(shí)立德樹(shù)人“軟、弱、碎”，科研評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)方面存在“五唯”頑疾……在新一輪審核評(píng)估中這些將得到評(píng)估診斷，最終推進(jìn)本科教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

新一輪審核評(píng)估有哪些突出特點(diǎn)？又將如何為高校把脈診斷、強(qiáng)筋健骨？

為何評(píng)：夯實(shí)本科教學(xué)的基礎(chǔ)性地位

“新一輪評(píng)估有利于夯實(shí)本科教學(xué)在高等教育中的基礎(chǔ)性地位，把人才培養(yǎng)質(zhì)量要求落實(shí)到課堂、教師，特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)成效上。”

為什么要開(kāi)展本科教育教學(xué)審核評(píng)估？

“一所大學(xué)的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量究竟如何？是否達(dá)到自身設(shè)定的目標(biāo)和國(guó)家、社會(huì)的期盼？這是所有高校都理應(yīng)回答的問(wèn)題，是不可回避的義務(wù)。定期在內(nèi)部評(píng)估的基礎(chǔ)上接受外部評(píng)估，一方面回應(yīng)國(guó)家和社會(huì)各界的關(guān)切；另一方面，也是學(xué)校自身盤(pán)點(diǎn)成績(jī)和不足、深入反思以利繼續(xù)前行的契機(jī)。”彭剛?cè)缡钦f(shuō)。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上輪審核評(píng)估在引導(dǎo)高校“強(qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯，評(píng)估理念標(biāo)準(zhǔn)已形成廣泛共識(shí)，成為高等教育評(píng)估的品牌，并在國(guó)際上產(chǎn)生積極影響。“但還存在評(píng)估推動(dòng)高校建立立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制力度不夠、評(píng)估分類(lèi)不明確、評(píng)估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評(píng)估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)審核評(píng)估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“新一輪審核評(píng)估不是另起爐灶，而是上一輪審核評(píng)估的延續(xù)、改進(jìn)與升級(jí)。”

這位負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，新一輪審核評(píng)估指標(biāo)體系突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點(diǎn)。設(shè)置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門(mén)數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿(mǎn)意度等審核重點(diǎn)，推動(dòng)高校深化教育教學(xué)改革。

彭剛認(rèn)為：“新一輪評(píng)估有利于夯實(shí)本科教學(xué)在高等教育中的基礎(chǔ)性地位，把人才培養(yǎng)質(zhì)量要求落實(shí)到課堂、教師，特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)成效上。”

怎么評(píng)：兩類(lèi)四種“評(píng)估套餐”高校自主選擇

“尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)高校各展所長(zhǎng)，力求有效遏制‘千校一面’。”

《方案》要求，經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評(píng)估，其中新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估，原則上獲得“通過(guò)”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評(píng)估。

“在堅(jiān)持‘用自己的尺子量自己’方面，上一輪審核評(píng)估存在國(guó)家尺子過(guò)粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問(wèn)題。”彭剛坦言。

對(duì)此，新一輪審核評(píng)估采取柔性分類(lèi)方法，按類(lèi)型把尺子做細(xì)，提供導(dǎo)向鮮明的兩類(lèi)四種“評(píng)估套餐”由高校自主選擇。

兩類(lèi)評(píng)估方式的差別在哪里？

該負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)谝活?lèi)評(píng)估少而精，適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái)，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的高校。重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。第二類(lèi)評(píng)估量大面廣，細(xì)分為三種，分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評(píng)估的高校。重點(diǎn)考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型高校辦學(xué)目標(biāo)和服務(wù)面向，實(shí)行分類(lèi)施策、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，突出評(píng)估診斷功能，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用，促進(jìn)高校建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

大連理工大學(xué)原副校長(zhǎng)李志義把分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化：第一類(lèi)高校評(píng)估方案?jìng)?cè)重于評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量保障能力，設(shè)有黨的領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量保障能力、教育教學(xué)水平、教育教學(xué)綜合改革等指標(biāo)，第二類(lèi)高校評(píng)估方案?jìng)?cè)重于評(píng)價(jià)教育教學(xué)要素和能力，設(shè)有辦學(xué)方向與本科地位、培養(yǎng)過(guò)程、教學(xué)資源與利用、教師隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、教學(xué)成效等指標(biāo)。

李志義發(fā)現(xiàn)，這是首次提出兩類(lèi)四種評(píng)估方案，通過(guò)模塊化設(shè)計(jì)定性指標(biāo)，首次設(shè)置統(tǒng)一必選項(xiàng)、類(lèi)型必選項(xiàng)、特色可選項(xiàng)、首評(píng)限選項(xiàng)，由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實(shí)際自主選擇；增加定量指標(biāo)，設(shè)置必選項(xiàng)和可選項(xiàng)，必選項(xiàng)對(duì)標(biāo)國(guó)家底線(xiàn)要求，可選項(xiàng)引導(dǎo)高校辦出特色和水平。

“這些舉措，充分尊重了高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)高校合理定位、各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展，力求有效遏制‘千校一面’。”李志義說(shuō)。

該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)：“同類(lèi)型常模比較長(zhǎng)短，高校可以自主選擇不同類(lèi)型的常模數(shù)據(jù)作比較分析，從而進(jìn)一步找準(zhǔn)所處坐標(biāo)和發(fā)展方向。”

“新的評(píng)估指標(biāo)中對(duì)‘近三年新增專(zhuān)業(yè)數(shù)’‘近三年停招專(zhuān)業(yè)數(shù)’兩個(gè)指標(biāo)的連續(xù)監(jiān)測(cè)，既能客觀反映我校專(zhuān)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，也能避免對(duì)專(zhuān)業(yè)數(shù)量監(jiān)測(cè)過(guò)于單一片面的評(píng)價(jià)，符合新時(shí)代專(zhuān)業(yè)建設(shè)的要求。”汕頭大學(xué)副校長(zhǎng)陳敏結(jié)合學(xué)校實(shí)際還發(fā)現(xiàn)，“對(duì)‘升學(xué)率’‘應(yīng)屆本科生初次就業(yè)率及結(jié)構(gòu)’兩個(gè)指標(biāo)的客觀監(jiān)測(cè)，采用與同類(lèi)高校、他類(lèi)高校間對(duì)比的方式，能夠協(xié)助我校在復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)一步洞察危機(jī)、多元判斷，推動(dòng)科學(xué)決策。”

啥亮點(diǎn)：減負(fù)擔(dān)、“長(zhǎng)牙齒”

“堅(jiān)決杜絕讓參評(píng)高校重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重復(fù)編制材料，確保高校集中力量做好自評(píng)自建工作。”

“指標(biāo)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)”，上一輪審核評(píng)估中，不少高校都有這樣的困擾。“這一次會(huì)好嗎？”

對(duì)此，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，《方案》堅(jiān)持減輕評(píng)估負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)評(píng)估效能。充分利用信息化手段，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下評(píng)估“一體化”，精簡(jiǎn)入校評(píng)估專(zhuān)家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)，采信已通過(guò)教育部認(rèn)證（評(píng)估）并在有效期內(nèi)的專(zhuān)業(yè)（課程），讓評(píng)估負(fù)擔(dān)“減下來(lái)”。

評(píng)估負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，也是王稼瓊關(guān)注的重點(diǎn)之一。“專(zhuān)家組入校考察堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面主題，以明快、高效的節(jié)奏完成評(píng)估工作，不影響高校正常教學(xué)秩序。同時(shí)，評(píng)估技術(shù)更加先進(jìn)。用好‘高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)’，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)手段對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，堅(jiān)決杜絕讓參評(píng)高校重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重復(fù)編制材料，確保高校集中力量做好自評(píng)自建工作”。

“打造菜單式、可定制的評(píng)估工具，與學(xué)校一起制定‘個(gè)性化’評(píng)估考察方案，讓組織實(shí)施選擇權(quán)‘落下來(lái)’。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這樣的方式也可大幅減輕評(píng)估負(fù)擔(dān)。

讓審核評(píng)估“長(zhǎng)牙齒”，同樣也是《方案》的重點(diǎn)之一。該負(fù)責(zé)人最后強(qiáng)調(diào)，新一輪審核評(píng)估要監(jiān)督高校把握辦學(xué)“紅線(xiàn)”，增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問(wèn)題能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況，教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題的處理情況等“負(fù)面清單”，加強(qiáng)對(duì)思政教育成效的審核評(píng)估。

同時(shí)，還要把上輪評(píng)估整改情況作為申請(qǐng)受理門(mén)檻條件，列出問(wèn)題清單，咬住問(wèn)題清單一糾到底，建立“回頭看”隨機(jī)督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制，對(duì)整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線(xiàn)的高校，采取約談負(fù)責(zé)人等問(wèn)責(zé)措施，切實(shí)讓評(píng)估整改“硬起來(lái)”。

光明日?qǐng)?bào)記者 楊颯 晉浩天