今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。構(gòu)建新發(fā)展格局，如何邁好第一步，見(jiàn)到新氣象？記者采訪了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢。

2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為“十四五”開(kāi)好局起好步奠定有利基礎(chǔ)

記者：2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成果，將對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到什么作用？

張宇賢：2020年，我們交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。這份答卷在六個(gè)方面為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定了有利基礎(chǔ)。

市場(chǎng)預(yù)期更好。在2020年如此嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心都大大增強(qiáng)。

物質(zhì)基礎(chǔ)更厚。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，科技、經(jīng)濟(jì)、綜合國(guó)力躍上了新的大臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)韌性更強(qiáng)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)受住了極端的壓力測(cè)試，展示出非常強(qiáng)的韌性，也為全球抗疫和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了良好保障。

市場(chǎng)動(dòng)力更足。去年，我國(guó)市場(chǎng)主體日均新增2.2萬(wàn)戶，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不減。

民生保障更實(shí)。去年我國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)2.1%，民生保障政策落地更實(shí)。

應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)更多。經(jīng)過(guò)大災(zāi)大難的考驗(yàn)，我們應(yīng)對(duì)疫情等外部沖擊的經(jīng)驗(yàn)更加豐富。

記者：怎么看待今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？

張宇賢：中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。我國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源和資本，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步大幅提升，優(yōu)質(zhì)的要素供給是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，是保障經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的顯著底色；發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和物流體系，是保障經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的強(qiáng)力支撐；14億人口和4億多中等收入群體以及城鄉(xiāng)之間、東中西之間的差異性，為我們提供了龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和廣闊的回旋余地。

但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要保持在合理區(qū)間，依然面臨諸多挑戰(zhàn)：全球疫情防控和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還具有較大不確定性；疫情沖擊下，國(guó)內(nèi)需求恢復(fù)比較緩慢；去年宏觀杠桿率有所上升，一些地方的財(cái)政收支壓力和重點(diǎn)人群就業(yè)壓力增大，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。

這就要求我們，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，在集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新的同時(shí)，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

記者：構(gòu)建新發(fā)展格局今年要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象，需要在哪些關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力見(jiàn)效？

張宇賢：形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，先看消費(fèi)這個(gè)第一引擎。在消費(fèi)端，還存在不少梗阻：中高端商品和服務(wù)供給還難以滿足消費(fèi)升級(jí)需求；消費(fèi)能力和意愿的提升還存在一定的限制；養(yǎng)老托育、中西部物流等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)滯后；市場(chǎng)的統(tǒng)一性和公平性還有待加強(qiáng)，地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象亟待消除；信用體系建設(shè)還有待完善。

繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，至少要在四個(gè)層面發(fā)力。

提升消費(fèi)能力。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育等使就業(yè)更加充分、更有質(zhì)量，保持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，優(yōu)化收入分配，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

促進(jìn)消費(fèi)回升。充分發(fā)展新型消費(fèi)，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

引導(dǎo)消費(fèi)回流。擴(kuò)大免稅市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)跨境電商更加持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)品牌質(zhì)量建設(shè)。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打擊假冒偽劣和詐騙等，更大力度保障消費(fèi)者權(quán)益。

記者：如何發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用？

張宇賢：發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，要保持合理投資強(qiáng)度，要在儲(chǔ)蓄和投資之間形成良好轉(zhuǎn)化；在加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，補(bǔ)上傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；進(jìn)一步實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度；加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造；在保障重大項(xiàng)目資金的同時(shí)，避免新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

記者：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，我們面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 

張宇賢：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，中國(guó)具有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。我們具有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的技術(shù)工人隊(duì)伍、廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)。

我們的科技創(chuàng)新能力與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距；在工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，已經(jīng)成為全社會(huì)的高度共識(shí)。我們具備了“雙中心疊加”的有利條件。現(xiàn)在，中國(guó)既是世界的制造中心，也是世界的消費(fèi)中心之一，將成為吸引國(guó)際資本、技術(shù)、人才的黃金發(fā)展地。

記者：如何進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力？

張宇賢：要穩(wěn)住基本盤。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，保持制造業(yè)比重的基本穩(wěn)定。中國(guó)制造業(yè)占GDP比重，已經(jīng)從2006年的約32%下降到2019年的約27%，要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)投資增速持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，也要保持制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的合理匹配。

統(tǒng)籌長(zhǎng)短板。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，并在中西部地區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈回旋空間和安全空間。同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。

打好持久戰(zhàn)。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快組建若干國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集中解決一批面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題。要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研發(fā)投入的強(qiáng)度和比重，探索構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年02月02日 02 版）