新華社北京2月1日電題：來之不易的重要階段性成果——我國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

新華社記者李延霞

守住風(fēng)險(xiǎn)底線，是一切金融工作的前提，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本保障。

近年來，我國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，監(jiān)管規(guī)制逐步完善。面對新形勢新挑戰(zhàn)，仍需保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，妥善應(yīng)對新增風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

來之不易的重要階段性成果

“金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。”2021年中國人民銀行工作會(huì)議表示。

這背后，是金融系統(tǒng)近年來在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面堅(jiān)持不懈的努力。

集中整治影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融亂象；依法果斷接管包商銀行、穩(wěn)妥處置部分中小銀行風(fēng)險(xiǎn)；妥善應(yīng)對債券市場違約風(fēng)險(xiǎn)……近年來，在監(jiān)管引領(lǐng)下，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

經(jīng)過集中攻堅(jiān)，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上升勢頭得到有效遏制，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。

一組數(shù)據(jù)可以有力說明這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效：2017年至2020年處置銀行業(yè)不良貸款超過之前12年總和；2017年以來，壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)20萬億元；2020年，房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項(xiàng)貸款增速；全國實(shí)際運(yùn)營的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部歸零……

這份“成績單”來之不易。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，需要有打破利益固化藩籬的決心和勇氣，也需要極強(qiáng)的專業(yè)能力，充分考慮機(jī)構(gòu)和市場的承受能力，把握好力度和節(jié)奏，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

“通過刮骨療毒、精準(zhǔn)拆彈，及時(shí)清除風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力跑在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前面。”2021年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議表示。

持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的永恒主題。

當(dāng)前，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的背景下，我國金融領(lǐng)域仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更全面、把措施準(zhǔn)備得更充分，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線才會(huì)更有底氣。

從金融監(jiān)管部門的2021年工作會(huì)議精神來看，鞏固前期治理成果，應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)推進(jìn)。

存量風(fēng)險(xiǎn)的化解不容松勁。“持續(xù)整治影子銀行，對高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打”“對理財(cái)存量資產(chǎn)處置不力的機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度”“繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置”……監(jiān)管部門對重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)一一點(diǎn)明。

增量風(fēng)險(xiǎn)的防范不容忽視。當(dāng)前，我國金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)新變化，宏觀杠桿率出現(xiàn)階段性攀升、銀行業(yè)不良貸款反彈壓力加大、一些中小金融機(jī)構(gòu)資本缺口加速暴露、金融科技風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)等。

“從宏觀上，要穩(wěn)住宏觀杠桿率。”中國人民銀行行長易綱表示，2020年，疫情沖擊使GDP增長率較低，使得我國宏觀杠桿率，也就是總負(fù)債和GDP之比明顯上升。去年第三季度以來，宏觀杠桿率增速已經(jīng)放慢，預(yù)計(jì)今年可以回到基本穩(wěn)定的軌道。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司金融活動(dòng)的審慎監(jiān)管是“一行兩會(huì)”面臨的共同任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)存款新規(guī)、非銀行機(jī)構(gòu)支付條例……近期，一系列監(jiān)管舉措陸續(xù)出臺(tái)。

可以看出，在對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融活動(dòng)的服務(wù)模式、業(yè)務(wù)本質(zhì)等摸清底數(shù)后，監(jiān)管部門正在有的放矢地出手。依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，正在穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)。

健全“標(biāo)本兼治”的防風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的成效，不僅體現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防控上，更體現(xiàn)在長效機(jī)制的建立上。

2020年，銀保監(jiān)會(huì)的這項(xiàng)舉措讓業(yè)內(nèi)震撼：分兩批次向社會(huì)公開了違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的47家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股東名單。

這是監(jiān)管部門首次對外公布此類名單，背后的監(jiān)管意圖非常明顯：從整治股東股權(quán)入手，加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理，從根源上遏制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

良好的公司治理是金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展的“壓艙石”。據(jù)了解，銀保監(jiān)會(huì)以中小機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治資本不實(shí)、股權(quán)代持等違法違規(guī)行為，排查了4600家法人機(jī)構(gòu)，查處了股權(quán)違規(guī)問題3000多個(gè)，在規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理方面已形成監(jiān)管制度50余項(xiàng)。

這只是深化改革、完善監(jiān)管規(guī)則的一個(gè)方面。《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》等文件相繼發(fā)布，旨在補(bǔ)齊制度短板，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。

持續(xù)改革優(yōu)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系、支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金、推動(dòng)大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)、完善債券市場法制、實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度……金融監(jiān)管部門對今后的改革作出具體部署。

可以預(yù)見，一系列有針對性的改革，著眼長期制度建設(shè)，不僅可以鞏固前期治理效果，也將為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供更加持久穩(wěn)固的保障。