增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力(權(quán)威訪談·邁好第一步，見到新氣象⑤)

——訪工業(yè)和信息化部部長肖亞慶

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行意義重大。如何增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，更好支撐國民經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局？記者采訪了工業(yè)和信息化部部長肖亞慶。

補短板、鍛長板、強企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

記者：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)狀如何？怎樣統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板？

肖亞慶：習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，作出了一系列重要指示批示。“十四五”規(guī)劃《建議》提出，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟工作會議要求增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

我國是全球第一制造業(yè)大國，擁有獨立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有較強韌性。同時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高的問題，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險，高端產(chǎn)品供給不足等。這些問題是我們建設(shè)制造強國必須要啃下來的“硬骨頭”。

下一步，工業(yè)和信息化部將圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點抓好三方面工作：

一是補短板。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

二是鍛長板。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細作，培育打造一批先進制造業(yè)集群。

三是強企業(yè)。落實好各項惠企穩(wěn)企政策，推動優(yōu)化市場環(huán)境，支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

聚焦“融資、權(quán)益保護”重點工作，為中小微企業(yè)添活力

記者：疫情防控工作中，工信部等部門聯(lián)合推出的多項政策“禮包”，給中小微企業(yè)帶來了哪些實惠？2021年工信部為推動中小微企業(yè)發(fā)展還將采取哪些舉措？

肖亞慶：黨中央、國務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展。2020年以來，工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，會同各成員單位，做好兩道“減法”和兩道“加法”，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)。

一是做好稅費“減法”。推動實施階段性減免企業(yè)社保費、降低企業(yè)用電用氣價格、減免房租等措施為企業(yè)減負，預(yù)計2020年全年新增減稅降費規(guī)模超過2.5萬億元。

二是做好欠款“減法”。加大國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)賬款清償力度，2020年1—11月，全國累計清償拖欠賬款1841億元。

三是做好信貸“加法”。實施對中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息、加大小微企業(yè)信用貸款支持等政策，惠及310多萬戶企業(yè)。2020年前三季度，普惠小微貸款余額達14.6萬億元，同比增長29.6%。

四是做好服務(wù)“加法”。2020年1—11月，各地中小企業(yè)公共服務(wù)體系共舉辦服務(wù)活動8萬多場次，開展服務(wù)630多萬次，服務(wù)企業(yè)5700多萬家次。

在各項惠企政策推動下，中小企業(yè)克服疫情影響，加快恢復(fù)發(fā)展。2020年1—11月，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長6.9%，實現(xiàn)連續(xù)4個月累計正增長。

下一步，工業(yè)和信息化部將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護”重點工作，實現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標。

一是狠抓政策落實以及環(huán)境和服務(wù)優(yōu)化。深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，完善中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺，健全中小企業(yè)志愿服務(wù)體系，深入培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

二是加強融資服務(wù)和權(quán)益保護。加強政銀企對接，深化產(chǎn)融合作，研究完善小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，加強對國家中小企業(yè)發(fā)展基金政策引導(dǎo)。落實保障中小企業(yè)款項支付條例，防范新增拖欠。

三是實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭通過3—5年時間，遴選公告萬家“專精特新”小巨人企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

四是促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實施企業(yè)管理創(chuàng)新提升專項行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。推動龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)合作，加快形成創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的融通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

記者：“十四五”期間，工信部將如何繼續(xù)加快推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間？

肖亞慶：數(shù)字經(jīng)濟已成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟年均增長16.6%，對GDP增長貢獻率超過67%。我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，要深入實施智能制造工程，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，完善標準體系，強化試點示范，培育一批系統(tǒng)解決方案提供商，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，聚焦10個重點行業(yè)，形成20大典型工業(yè)應(yīng)用場景，爭取在更多工業(yè)企業(yè)落地。抓好工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，構(gòu)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系。發(fā)展服務(wù)型制造，推動工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，要發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“頭雁效應(yīng)”，全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)部署和創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展開源生態(tài)，建立企業(yè)能夠主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境。完善數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管體系，加強數(shù)據(jù)交易、流通、治理等標準的研制及應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)安全保障，有效防范化解新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式帶來的風(fēng)險隱患。

本報記者 王 政