■習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話，明確要求重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問(wèn)題，為新時(shí)代做好市縣政協(xié)工作提供了根本遵循。《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。蘭州市政協(xié)在省政協(xié)的精心指導(dǎo)下，在中共蘭州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新思維、務(wù)實(shí)舉措、扎實(shí)工作著力破解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，為把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

2020年1月15日，蘭州市政協(xié)主席李宏亞在市政協(xié)十四屆四次會(huì)議開(kāi)幕大會(huì)上作常委會(huì)工作報(bào)告。

一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題的“定盤(pán)星”

始終堅(jiān)持、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題。一是全面摸底、及時(shí)匯報(bào)。中央、省委政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)后，市政協(xié)立即就全市8個(gè)區(qū)縣政協(xié)及市政協(xié)機(jī)關(guān)在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作力量等方面存在的問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，梳理出9類12項(xiàng)需要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)的工作，徹底摸清了“薄弱”的環(huán)節(jié)和底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，向市委常委會(huì)作專題匯報(bào)，明確了發(fā)力點(diǎn)、打開(kāi)了突破口。二是專題研究、全面部署。市委常委會(huì)專題研究、安排部署，并召開(kāi)市委政協(xié)工作會(huì)議，要求全市各級(jí)黨委認(rèn)真研究解決政協(xié)組織存在的“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題。市委常委會(huì)落實(shí)中央和省委要求，首次審議政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，對(duì)政協(xié)開(kāi)展調(diào)研視察、協(xié)商建言做出安排。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤落實(shí)。市政協(xié)嚴(yán)格按照市委部署要求，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政協(xié)的指導(dǎo)，區(qū)縣政協(xié)在工作落實(shí)過(guò)程中遇到困難直接向市政協(xié)反饋，市政協(xié)協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。截至目前，梳理出的12項(xiàng)工作迅速落實(shí)，并繼續(xù)向縱深推進(jìn)。

二、 堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，打好加強(qiáng)政協(xié)工作力量的“組合拳”

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，分層分級(jí)分類抓好落實(shí)，推動(dòng)工作力量強(qiáng)起來(lái)。一是配強(qiáng)班子。市、區(qū)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)全部兼任政協(xié)黨組副書(shū)記。設(shè)立市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組班子，形成了“市政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、各支部”四級(jí)黨組織齊抓共管的工作格局。二是健全機(jī)構(gòu)。深入分析“缺項(xiàng)”，就市、區(qū)縣政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的問(wèn)題專題向市委匯報(bào)，在市委的高度重視下，市、區(qū)縣政協(xié)共增設(shè)12個(gè)機(jī)構(gòu)，其中，市政協(xié)成立了委員工作科、信息中心，各區(qū)縣政協(xié)均已成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)，部分區(qū)縣政協(xié)設(shè)立了信息工作、委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，目前各區(qū)縣政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都達(dá)到6個(gè)以上。市政協(xié)還將爭(zhēng)取增設(shè)兩個(gè)委員會(huì)辦公室，進(jìn)一步完善組織體系。三是擴(kuò)增人員。落實(shí)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)行政編制，推薦選拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部，從市直單位選配一批熟悉相關(guān)領(lǐng)域工作的同志擔(dān)任市政協(xié)專委會(huì)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)向區(qū)縣政協(xié)增加20多個(gè)編制，為消除“一人一委”創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，解決了市政協(xié)老干部活動(dòng)室、文印中心場(chǎng)地等長(zhǎng)期遺留的困難問(wèn)題。四是用活外力。指導(dǎo)協(xié)調(diào)安寧區(qū)、西固區(qū)等政協(xié)充分利用高校和科研機(jī)構(gòu)的人才、智力資源，成立政協(xié)智庫(kù)，參與調(diào)查研究、咨詢論證和建言獻(xiàn)策，為提高履職能力增添了力量。

三、 堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)，構(gòu)筑提升履職能力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

在解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題上，不僅注重增加機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量，更注重提升政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高委員和干部履職的能力水平。一是全覆蓋理論武裝。堅(jiān)持以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)，黨組會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、委員培訓(xùn)、機(jī)關(guān)黨組會(huì)議、黨支部和黨小組學(xué)習(xí)會(huì)議、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)等多層次、全配套、相銜接的學(xué)習(xí)制度，重要學(xué)習(xí)活動(dòng)都要求區(qū)縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、區(qū)縣政協(xié)學(xué)習(xí)全覆蓋。二是多形式增強(qiáng)效果。既通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、研討交流、輔導(dǎo)講座、“脫產(chǎn)式”培訓(xùn)等方式組織開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，又指導(dǎo)區(qū)縣政協(xié)充分利用政協(xié)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信群，以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“甘肅黨建”等平臺(tái)加強(qiáng)自學(xué)，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。三是強(qiáng)力度培訓(xùn)委員。組織委員赴全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)中心等高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告、收聽(tīng)收看省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視頻講座，組織委員參加政協(xié)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2020年11月5日，蘭州市政協(xié)主席李宏亞帶領(lǐng)督察組督導(dǎo)皋蘭縣基層協(xié)商民主建設(shè)工作。

四、 堅(jiān)持基層協(xié)商，搭建發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的“大舞臺(tái)”

把推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸作為破解基層基礎(chǔ)薄弱、加強(qiáng)基層工作力量的重要方面，集中精力、全力以赴抓實(shí)抓好，充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。一是周密安排部署。在深入調(diào)研、學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，向市委匯報(bào)加強(qiáng)和完善全市基層協(xié)商民主建設(shè)工作，市委專題研究、作出安排，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層協(xié)商民主的意見(jiàn)》，市政協(xié)研究下發(fā)工作規(guī)則，探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商工作機(jī)制。組織區(qū)縣政協(xié)和鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)各基層單位制定方案、完善協(xié)商機(jī)制、打造協(xié)商平臺(tái)、開(kāi)展協(xié)商議事。二是推動(dòng)力量下沉。建立落實(shí)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、委員下沉、專委會(huì)下沉參與基層協(xié)商工作制度，市政協(xié)每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)區(qū)縣，重點(diǎn)指導(dǎo)和參與兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分村（社區(qū)）協(xié)商議事，配合省政協(xié)委員下沉我市開(kāi)展基層協(xié)商，組織市、區(qū)縣政協(xié)委員全部下沉基層參與基層協(xié)商。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員工作站，以委員工作站為依托，建立協(xié)商議事會(huì)，建設(shè)協(xié)商議事室，探索建立委員協(xié)商議事小組、委員專家組、“委員之家”，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、政協(xié)履職向基層延伸。三是搭建協(xié)商平臺(tái)。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和部分企事業(yè)單位搭建協(xié)商平臺(tái)，全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員工作站114個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作站、協(xié)商議事會(huì)、協(xié)商議事室全覆蓋，建立村（社區(qū)）協(xié)商議事會(huì)557個(gè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)分級(jí)分層確定協(xié)商議事的主要內(nèi)容和方式方法，明確協(xié)商什么、誰(shuí)來(lái)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商結(jié)果如何運(yùn)用，指導(dǎo)區(qū)縣政協(xié)細(xì)化制度、規(guī)則和工作流程，推動(dòng)協(xié)商議事規(guī)范操作。各級(jí)協(xié)商議事會(huì)積極開(kāi)展協(xié)商議事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是發(fā)揮示范作用。選擇工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部分村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建示范點(diǎn)，以陣地完善、工作規(guī)范、特色鮮明、成效顯著為目標(biāo)，打造精品工程，提升全市政協(xié)基層協(xié)商工作水平。各示范點(diǎn)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政協(xié)委員的作用，組織委員深入調(diào)查研究、反映社情民意、積極參與和指導(dǎo)基層協(xié)商議事，圍繞社區(qū)環(huán)境治理、群眾出行、老舊社區(qū)改造、拆遷安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題開(kāi)展協(xié)商，協(xié)助解決群眾的難心事。把基層協(xié)商與基層黨建、網(wǎng)格化管理、小區(qū)治理結(jié)合起來(lái)，探索多種形式的協(xié)商活動(dòng)，開(kāi)辟了群眾利益訴求表達(dá)新途徑。

2020年7月21日，蘭州市政協(xié)主席李宏亞赴幫扶村李家溝村督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

實(shí)踐證明，有效解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，以不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)，以完善機(jī)制加強(qiáng)力量為基礎(chǔ)，以提升素質(zhì)強(qiáng)化能力為根本，以上下聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)合力為保障，聚焦專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)主責(zé)主業(yè)，把握市縣政協(xié)特征特點(diǎn)，創(chuàng)新思維、豐富手段、改進(jìn)工作、強(qiáng)化措施，才能把方向把得更準(zhǔn)、基礎(chǔ)打得更牢、力量聚得更強(qiáng)、條件創(chuàng)得更優(yōu)，才能把市縣政協(xié)工作做得更深、更實(shí)、更細(xì)、更有效。

(作者系蘭州市政協(xié)黨組書(shū)記、主席)