人民政協(xié)北京12月18日電（王燕 記者 劉志國(guó)）第一批81項(xiàng)制度創(chuàng)新清單過半落地實(shí)施，第二批制度創(chuàng)新清單又緊鑼密鼓推出；目前，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)新增市場(chǎng)主體306家，其中外資7家，新增注冊(cè)資本共計(jì)人民幣265.07億元……作為北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)和河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)，北京國(guó)際大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)以深度疊加和有機(jī)融合的大膽作為、先行先試，開啟了“雙自貿(mào)時(shí)代”的加速度。

第二批制度創(chuàng)新清單發(fā)布

12月18日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管理委員會(huì)專職副主任羅伯明在在2020 T-EDGE全球創(chuàng)新大會(huì)上發(fā)布了“北京自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（北京大興）第二批制度創(chuàng)新清單”，涵蓋機(jī)場(chǎng)發(fā)展類、生物醫(yī)藥類、類海外商務(wù)區(qū)類、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類、金融類、區(qū)域協(xié)同類六個(gè)領(lǐng)域39條措施。

機(jī)場(chǎng)發(fā)展類，包括航空物流等共8條，包括：“實(shí)施航材進(jìn)出庫等便利化措施”、“支持發(fā)展直升機(jī)維修業(yè)務(wù)”、“建立冷鏈全程驗(yàn)放不斷鏈模式”等創(chuàng)新舉措，主要體現(xiàn)臨空區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，在航空維修、航空物流等領(lǐng)域取得政策突破，推動(dòng)大興機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐建設(shè)。

生物醫(yī)藥類，共6條創(chuàng)新舉措，這是臨空區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，反映了生物醫(yī)藥企業(yè)核心訴求，包括“優(yōu)化對(duì)醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑管理”、“支持醫(yī)藥研發(fā)”、“支持研究型醫(yī)院建設(shè)”等措施，能促進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)發(fā)展，提升大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

類海外商務(wù)區(qū)類，共13條創(chuàng)新舉措，其中，“支持跨境電商企業(yè)擴(kuò)展銷售渠道”、“爭(zhēng)取境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策”、“推進(jìn)國(guó)際人才公寓、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校等功能性項(xiàng)目建設(shè)”、“優(yōu)化144小時(shí)過境免簽政策，為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、參展、交流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利”等創(chuàng)新舉措，能夠大幅提升大興片區(qū)的商業(yè)服務(wù)水平和影響力，提升對(duì)企業(yè)及高端人才的吸引力和集聚力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)類，共5條創(chuàng)新舉措，臨空區(qū)是北京市數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范區(qū)之一，將探索開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)。本次提出了包括“構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道”、“建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心”、“探索實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理”、“建設(shè)完備的國(guó)際通信設(shè)施”等創(chuàng)新舉措。

金融類，共5條創(chuàng)新舉措，包括“開展本外幣一體化試點(diǎn)”、“開展跨境金融區(qū)塊鏈新場(chǎng)景試點(diǎn)”等創(chuàng)新舉措，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)將有很多企業(yè)涉及海外業(yè)務(wù)，此方面制度有利于企業(yè)辦理跨境金融業(yè)務(wù)，并能提升對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力。

區(qū)域協(xié)同類，共2條創(chuàng)新舉措，包括“允許綜保區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)京冀兩地經(jīng)營(yíng)”、“探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制”等創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)區(qū)域特色，推動(dòng)建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

據(jù)介紹，今年推出的第一批81項(xiàng)制度創(chuàng)新清單已有過半落地實(shí)施。

開啟臨空發(fā)展加速度

臨空區(qū)1.5級(jí)開發(fā)項(xiàng)目北京自貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)中心正進(jìn)行最后收尾工作。農(nóng)行北京分行將成為該中心第一個(gè)正式入駐辦公的銀行，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。此前，農(nóng)行北京分行已為注冊(cè)在北京自貿(mào)區(qū)的外商投資企業(yè)北京樂易國(guó)際電子商務(wù)有限公司提供跨境便利化服務(wù)，成功辦理貨物貿(mào)易售付匯業(yè)務(wù)。

以自貿(mào)區(qū)設(shè)立為起點(diǎn)，一系列改革事項(xiàng)正在臨空區(qū)精彩上演。“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾+綜合服務(wù)”一體化審批模式、全國(guó)首創(chuàng)綜合保稅區(qū)跨界共商共建共享新模式等創(chuàng)新成果引人矚目；出臺(tái)的《中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)(北京區(qū)域)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，推出了9項(xiàng)外匯領(lǐng)域創(chuàng)新政策措施，并已有2筆跨境金融業(yè)務(wù)落地。

2020年，國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為大興鏈接世界開辟了新空間。作為“國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源”，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正奮力譜寫著打造全球創(chuàng)新源頭資源“接駁地”的嶄新篇章。

目前，臨空區(qū)正在加緊完善《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)實(shí)施方案》，根據(jù)市主管部門統(tǒng)一部署，預(yù)期將于今年年底前出臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步完善政策清單、空間資源清單、目標(biāo)企業(yè)清單等，以項(xiàng)目為牽引，探索形成更加具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，作為高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)的組成部分之一，大興組團(tuán)實(shí)施方案結(jié)合北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案要求和片區(qū)功能定位，考慮當(dāng)前發(fā)展階段及建設(shè)實(shí)際情況，將在建設(shè)項(xiàng)目和土地利用改革方面先行先試，著力在優(yōu)化政府服務(wù)和管理、深化投資領(lǐng)域改革、提升貿(mào)易便利化水平3個(gè)方面，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，立足大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，聚焦生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐高端服務(wù)、航空保障服務(wù)、國(guó)際會(huì)展、文化創(chuàng)意等6個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，以及建設(shè)國(guó)際交往門戶區(qū)、創(chuàng)新開放引領(lǐng)區(qū)和京津冀合作新平臺(tái)等3個(gè)特色領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)了解，下一步，自貿(mào)區(qū)將加緊打造港區(qū)一體化監(jiān)管模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面謀劃布局一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)先行先試政策盡早落實(shí)自貿(mào)區(qū)。這塊“改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田”，也將在外匯創(chuàng)新政策、金融創(chuàng)新制度等諸多方面，醞釀突破性的改革新舉措。