界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，突出界別特色、加強(qiáng)界別協(xié)商至關(guān)重要。

江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)緊緊抓住界別這一人民政協(xié)的基本特征，致力發(fā)揮界別智力密集和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在界別協(xié)商平臺搭建、功能提升方面積極探索，注重把建言資政和凝聚共識一同謀劃、一體推進(jìn)，貫穿界別協(xié)商全過程，搭建了“年、季、月、周+平時”的載體平臺，構(gòu)建了“一必經(jīng)三結(jié)合”的工作機(jī)制。市政協(xié)把界別協(xié)商納入政協(xié)協(xié)商民主的經(jīng)常性軌道，豐富協(xié)商方式，促進(jìn)了政協(xié)協(xié)商議政格局的完善；拓展協(xié)商層次，推動了政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展；增加協(xié)商頻次，調(diào)動了委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

搭建“年、季、月、周+平時”平臺，常態(tài)化的界別協(xié)商突顯了委員的主體地位。“年”有政協(xié)全會界別聯(lián)組協(xié)商，讓各界委員與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)集中開展民主協(xié)商。“季”有每季度一次的界別學(xué)習(xí)研討和協(xié)商議事活動。“月”有“界別協(xié)商月”集中協(xié)商議事活動。“周”有“界別活動周”主題協(xié)商議事活動。“平時”有界別協(xié)商與基層“有事好商量”協(xié)商議事相銜接的活動。揚(yáng)州市政協(xié)全年共開展界別協(xié)商議事活動100多場次，按界別組織市政協(xié)委員參加相關(guān)基層協(xié)商議事活動500多場次，平均每個界別一年協(xié)商4次以上，平均每個委員參與界別協(xié)商活動兩次以上。

構(gòu)建“一必經(jīng)三結(jié)合”工作機(jī)制，長效化的界別協(xié)商推動了政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。“一必經(jīng)”，就是把界別協(xié)商作為政協(xié)全會大會發(fā)言和聯(lián)組協(xié)商、議政性常委會議和主席會議重點(diǎn)協(xié)商前的必經(jīng)程序，做到界別沒有協(xié)商的議題不上會。全會召開前，由專委會牽頭組織所聯(lián)系界別，就本界別協(xié)商議題和界別集體提案先行開展對口協(xié)商，形成全會大會發(fā)言、聯(lián)組協(xié)商發(fā)言材料和集體提案。將常委會議和主席會議重點(diǎn)議題進(jìn)行細(xì)化，分成多個子課題，交由相關(guān)界別從不同角度進(jìn)行調(diào)研協(xié)商，由負(fù)責(zé)聯(lián)系的專委會匯總形成協(xié)商報告或發(fā)言材料。

“三結(jié)合”，就是把豐富界別協(xié)商形式與提升界別協(xié)商功能有機(jī)結(jié)合，把界別協(xié)商與基層“有事好商量”協(xié)商議事工作有機(jī)結(jié)合，把集中性界別協(xié)商與經(jīng)常性界別協(xié)商有機(jī)結(jié)合。一是把豐富界別協(xié)商形式與提升界別協(xié)商功能有機(jī)結(jié)合。“界別協(xié)商月”主要聚焦涉及全局和長遠(yuǎn)的重大課題開展集中性界別協(xié)商。“界別活動周”主要圍繞一個主題組織界別委員從不同角度，更加專業(yè)、更加精準(zhǔn)地開展協(xié)商，有針對性地提出意見和建議。二是把界別協(xié)商與基層“有事好商量”協(xié)商議事工作有機(jī)結(jié)合。市政協(xié)黨組成立了9個推進(jìn)小組，構(gòu)建了聯(lián)系指導(dǎo)界別協(xié)商和界別參加基層協(xié)商議事的推進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)界別協(xié)商議事陣地建設(shè)，實現(xiàn)了市縣兩級政協(xié)界別協(xié)商議事室建設(shè)的有形覆蓋和有效覆蓋。科學(xué)制定界別委員參與基層協(xié)商議事方案，做到一個界別對應(yīng)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)協(xié)商議事室。強(qiáng)化界別協(xié)商工作考核，將開展協(xié)商和組織委員參加“有事好商量”協(xié)商議事活動作為對各界別履職考核的重要內(nèi)容。三是把集中性界別協(xié)商與經(jīng)常性界別協(xié)商有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)各界別圍繞本界別年度重點(diǎn)協(xié)商議題，合理分組、科學(xué)調(diào)度，持續(xù)推動、久久為功，在線上線下經(jīng)常性開展微協(xié)商活動的基礎(chǔ)上，集中召開界別協(xié)商會議，匯總形成有分量的調(diào)研報告或意見建議。

在建言成果和思想收獲上一體設(shè)計、一體落實，“沉下去”的界別協(xié)商強(qiáng)化了雙向發(fā)力工作。界別一頭連著政協(xié)組織，一頭連著界別群眾。揚(yáng)州市政協(xié)把界別協(xié)商向基層延伸作為政協(xié)工作向基層延伸的“先手棋”，推動界別協(xié)商和界別活動全方位、廣覆蓋、沉下去，著力發(fā)揮人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分的作用。積極發(fā)揮界別委員作用，圍繞打好脫貧攻堅戰(zhàn)，以一個界別定點(diǎn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展政協(xié)委員走訪農(nóng)村建檔立卡低收入群眾活動，積極助推農(nóng)村低收入群眾支出型貧困問題的解決。注重建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，圍繞一個主題，按界別組織全體政協(xié)委員深入基層、深入本界別群眾之中，問政、問需、問計。廣泛發(fā)動委員以界別為單位積極參與“有事好商量”基層協(xié)商議事工作，一方面，把政協(xié)的協(xié)商方法移植到基層、協(xié)商作用發(fā)揮到基層、協(xié)商手段延伸到基層；另一方面，寓凝聚共識于協(xié)商互動之中，積極宣傳黨委政府的決策部署，對達(dá)成共識的加強(qiáng)督查推進(jìn)，對未達(dá)成共識的持續(xù)協(xié)商，對難以達(dá)成共識的提交黨委政府作為決策參考，真正把協(xié)商議事的過程變成集思廣益、凝心聚力、解決問題、推動工作的過程。（作者系江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)主席）