三、 健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范

加快建立健全社會領(lǐng)域法律制度，完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，強化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進誠信建設(shè)制度化，以良法促進社會建設(shè)、保障社會善治。

（八）完善社會重要領(lǐng)域立法。完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)，不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關(guān)立法，全面加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的法律制度，進一步加強和創(chuàng)新社會治理。完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，加強見義勇為、尊崇英烈、志愿服務、孝老愛親等方面立法。

（九）促進社會規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。加強居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，使社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。

（十）加強道德規(guī)范建設(shè)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行，完善激勵機制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應。推進社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展家庭美德和個人品德教育，增強法治的道德底蘊。強化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導科學健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

（十一）推進社會誠信建設(shè)。加快推進社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。完善企業(yè)社會責任法律制度，增強企業(yè)社會責任意識，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實際建立信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動出臺信用方面的法律。

四、 加強權(quán)利保護

切實保障公民基本權(quán)利，有效維護各類社會主體合法權(quán)益。堅持權(quán)利與義務相統(tǒng)一，社會主體要履行法定義務和承擔社會責任。

（十二）健全公眾參與重大公共決策機制。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關(guān)的經(jīng)濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務的規(guī)范。落實法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權(quán)益。

（十三）保障行政執(zhí)法中當事人合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，尊重和維護人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，促進食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)加強政務誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。

（十四）加強人權(quán)司法保障。加強對公民合法權(quán)益的司法保護。加大涉民生案件查辦力度，通過具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費者權(quán)益保護集體訴訟制度。完善律師制度。強化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強對非法取證行為的源頭預防，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機制，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)合法權(quán)益。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強訴訟服務設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系。

（十五）為群眾提供便捷高效的公共法律服務。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。加強對欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)法律服務人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運用遠程網(wǎng)絡等法律服務模式，促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務專業(yè)力量不足問題。健全公民權(quán)利救濟渠道和方式，完善法律援助制度和國家司法救助制度，制定出臺法律援助法，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務權(quán)益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務管理體制和工作機制，推進公共法律服務標準化、規(guī)范化、精準化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務需求。健全村（居）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用。加強公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺建設(shè)，推動公共法律服務與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的公共法律服務網(wǎng)絡。

（十六）引導社會主體履行法定義務承擔社會責任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。強化規(guī)則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理性表達訴求，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。引導和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務、承擔社會責任，促進社會健康有序運行。強化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責任標準體系，引導社會資源向積極履行社會責任的社會組織傾斜。

五、 推進社會治理法治化

全面提升社會治理法治化水平，依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進社會充滿活力又和諧有序。

（十七）完善社會治理體制機制。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導作用的機制，完善政府社會治理考核問責機制。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會治理制度建設(shè)，推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。

（十八）推進多層次多領(lǐng)域依法治理。推進市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護等配套制度建設(shè)，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，使法治成為市域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負賦能原則，制定和落實在社區(qū)治理方面的權(quán)責清單。健全村級議事協(xié)商制度，鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談等活動。實施村級事務陽光工程，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，梳理村級事務公開清單，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺。開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，修改城市居民委員會組織法和村民委員會組織法。全面推進基層單位依法治理，企業(yè)、學校等基層單位普遍完善業(yè)務和管理活動各項規(guī)章制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。