“現(xiàn)在的養(yǎng)老服務真不是簡單地幫老人喂口飯、洗個腳，實際上護理是一門學問。”在市政協(xié)舉行的一場專題協(xié)商會上，養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)成為委員們熱議的話題。據(jù)悉，上海目前已有6.5萬名具有一定專業(yè)能力的護理員隊伍，數(shù)量上處于緊平衡狀態(tài)，但在質(zhì)量上仍有很大提升空間。

養(yǎng)老護理員直接決定著養(yǎng)老服務的質(zhì)量。一位普通護理員的日常工作，除了“清潔口腔”“修剪指甲”“洗頭洗澡”“協(xié)助進食”等常規(guī)操作外，還包括“分析老人無法入睡的原因并解決”“協(xié)助老人正確使用輪椅、拐杖等助行器”以及“預防老人走失、摔傷、燙傷”等專業(yè)操作，絕不僅僅是一項“體力活”。

但由于待遇差、社會認可度低等原因，上海的護理員隊伍總量仍不夠多，人員素質(zhì)也不夠高，難以滿足專業(yè)照護需求。有委員坦言，在調(diào)研養(yǎng)老機構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院內(nèi)的醫(yī)生、護士、護工明顯不足，且缺乏相關(guān)培訓，師資力量薄弱。一位上海養(yǎng)老服務企業(yè)負責人直言，以生命體征測量為例，如果護理員不懂得心率、心跳、血壓等常識，面對設(shè)備收集的數(shù)據(jù)就無法作出及時準確的判斷，但大部分護理員是“50歲以上的農(nóng)村務工人員”，缺乏專業(yè)的醫(yī)學護理知識和設(shè)備操作能力。

如何吸引更多專業(yè)人才進入養(yǎng)老護理行業(yè)？委員們認為，可以從教育入手，設(shè)立護理專業(yè)，“畢業(yè)以后要讓他們有興趣和意愿從事護理工作，并按照職業(yè)化要求，提供晉升通道和一定的薪酬激勵增長，讓大家覺得，這是一個可以期待的職業(yè)”。市政協(xié)委員、上海師范大學社會保障與社會政策研究中心主任郝勇建議，今后可以將養(yǎng)老服務人員數(shù)量納入養(yǎng)老機構(gòu)的評價標準，并在養(yǎng)老人才的培養(yǎng)方面加大投入力度。

“在觀念上，我們要把養(yǎng)老人才的低端化更新為專業(yè)化。”市政協(xié)委員、上海健康醫(yī)學院院長黃鋼建議，上海可以考慮建設(shè)一所長者健康大學，不僅可作為人才培養(yǎng)的基地，更可以為前瞻性的養(yǎng)老布局和政策論證提供依據(jù)。在市政協(xié)委員、上海萬里社區(qū)愛照護長者照護之家理事長丁勇看來，體制機制影響著全社會參與養(yǎng)老的動力，他建議，通過優(yōu)化資源配置機制，讓護理機構(gòu)獲得與付出相匹配的回報，從而緩解服務設(shè)計和支付意愿間的矛盾。

在隊伍建設(shè)方面，近年來上海已有不少動作，包括建設(shè)養(yǎng)老護理實訓基地，加大培訓補貼力度等，此外，市民政局還與上海開放大學合作，開辦了全市首個“老年服務與管理”大專班，并設(shè)立養(yǎng)老護理員專項基金等。

今年5月，市人力資源和社會保障局等九部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè) 提高養(yǎng)老護理水平的實施意見》，提出到2022年，力爭實現(xiàn)養(yǎng)老護理員總量達到8.5萬人，100%持證上崗，其中具有職業(yè)資格證書或技能等級證書的比例達到70%以上。為提高護理員待遇，《意見》還提出引導建立護理員薪酬等級體系，設(shè)立基本工資指導標準，并定期調(diào)查發(fā)布護理員市場工資價位，引導用人單位合理確定薪酬水平。