改革開放初期，伴隨著各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多化工企業(yè)的進(jìn)駐，給中國經(jīng)濟(jì)帶來GDP增長的同時(shí)，也給我們的江河湖泊、土地礦山、沙漠草原造成巨大負(fù)擔(dān)。今天，在人民覺醒和時(shí)代呼喚推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、綠色發(fā)展的新時(shí)期，在百姓更加渴望享有藍(lán)天、碧水、凈土環(huán)境生活的新時(shí)代，我們必須而且也只能攻堅(jiān)克難、破冰前行，走出一條無化工污染的高質(zhì)量、綠色發(fā)展的新路子。

建設(shè)無非法偷排化污生態(tài)特區(qū)（以下簡稱生態(tài)特區(qū)），是從根本上解決化污排放的工作抓手和環(huán)境治理的切入點(diǎn)。通過建設(shè)無非法偷排化污生態(tài)特區(qū)，全面禁止化污企業(yè)在生態(tài)特區(qū)落地落戶，讓化污企業(yè)無地可建、無法生存、無處排污，從源頭上消除化污企業(yè)排污行為。

近年來，中國大地上發(fā)生的生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染治理修復(fù)的“時(shí)代之變”，為我們建設(shè)生態(tài)特區(qū)提供了信心。加快推進(jìn)生態(tài)特區(qū)建設(shè)，是可行的、可能的，也是適時(shí)的、必要的，更是必須的、強(qiáng)烈的。

筆者認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)特區(qū)，必須構(gòu)筑一整套強(qiáng)有力、強(qiáng)有效的深度治理舉措。

首先，貫徹中央精神決不允許打折扣、講條件。要不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階等一系列重要部署和指示精神，逐一貫徹落實(shí)到位，切實(shí)抓好依法實(shí)行化工企業(yè)排污許可管理制度執(zhí)行，加快推進(jìn)排污許可管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)排污行為的依法治理和督促檢查。

其次，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)的化工污染企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督，鼓勵(lì)對(duì)化工企業(yè)非法偷排污染環(huán)境違法行為曝光和開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等；堅(jiān)決打擊和清理查處劣假化工煉油企業(yè)，取締黑加油站點(diǎn)、非法加油車及劣質(zhì)油品儲(chǔ)存銷售集散地。

第三，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，促使化污企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，消除源頭污染源，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)化污深度治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及位于敏感地區(qū)的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷。堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后的化工生產(chǎn)工藝技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐和精準(zhǔn)治污；加強(qiáng)全過程監(jiān)管，務(wù)求從源頭防治污染，減少污染物排放，全面提升化工污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第四，督促化工企業(yè)強(qiáng)化誠信建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律。制定“一企一策”實(shí)施方案，實(shí)施差異化和清單電子化管控及持證排污、按證排污，實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類分區(qū)管控。安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保運(yùn)行正常，杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，確保環(huán)境治理信息公開透明真實(shí)。

第五，全面提升治理化污能力水平。狠抓建立健全完善化工企業(yè)環(huán)境治理體系落實(shí)工作，將已明確的所有化工企業(yè)固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域、跨部門污染防治聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)規(guī)能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備水平，大力推進(jìn)智能監(jiān)測檢測。

第六，嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向。積極推行化工企業(yè)環(huán)境污染防治第三方治理，對(duì)因化工企業(yè)排污導(dǎo)致的化工污染地塊，運(yùn)用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式和“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理及市場化治理，推進(jìn)化污企業(yè)環(huán)境污染治理模式創(chuàng)新和價(jià)格收費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新。

第七，更加完善標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善政策紅線、法規(guī)底線、準(zhǔn)入規(guī)定、清出原則等，健全化污企業(yè)污染排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)體系，自覺增強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性、權(quán)威性、約束性的敬畏感。

第八，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和黨對(duì)化污企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。抓住政府主導(dǎo)作用這個(gè)關(guān)鍵，把住企業(yè)主體作用這個(gè)根本，貫徹落實(shí)好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)這個(gè)硬性要求，對(duì)越紅線、破底線，造成區(qū)域嚴(yán)重污染后果的嚴(yán)肅問責(zé)，公開約談相關(guān)地方政府、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，公布處置結(jié)果。增強(qiáng)斗爭精神，加強(qiáng)環(huán)保督察和嚴(yán)格執(zhí)法及宣教力度，形成全黨全民全社會(huì)共同推進(jìn)化污企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的良好格局和氛圍。