2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在安吉縣余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”。這一理念為中國(guó)發(fā)展指出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。對(duì)于要經(jīng)濟(jì)還是要環(huán)境、要增長(zhǎng)還是要生態(tài)這一發(fā)展難題，“兩山”理念以其深刻哲思回應(yīng)了在中國(guó)綠色發(fā)展歷史進(jìn)程中的時(shí)代之問。

近年來，在參與精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀相關(guān)的調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)“重項(xiàng)目實(shí)施、輕頂層設(shè)計(jì)”的問題普遍存在，特別是對(duì)于環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等因素考慮不夠，這方面所做的工作不足。冷鏈產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性、高投入、跨學(xué)科等特點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)尤為重要。目前，貧困地區(qū)均意識(shí)到冷鏈物流對(duì)建成長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制的重要性，急于補(bǔ)齊冷鏈短板，有的地區(qū)在頂層設(shè)計(jì)不足時(shí)盲目上馬項(xiàng)目，導(dǎo)致部分冷鏈設(shè)施“剛落成就落后”、“一建成就閑置”，大幅降低了扶貧資金的使用效能。對(duì)此，結(jié)合未來深入貫徹“兩山”理念，提高脫貧質(zhì)量，防止返貧，我有兩點(diǎn)個(gè)人建議：

一是設(shè)立專項(xiàng)資金，支持貧困地區(qū)做好頂層設(shè)計(jì)。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)在總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，在對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)需求等進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行差異化定位，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展既能立足自身，又能與周邊地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施連線成網(wǎng)，建成穩(wěn)定高效的供應(yīng)鏈。建議從扶貧專項(xiàng)資金中導(dǎo)流一部分，定向支持貧困地區(qū)做好冷鏈物流產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)工作，為冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)方向。

二是由專業(yè)組織建立面向全國(guó)的專家團(tuán)隊(duì)，提供冷鏈項(xiàng)目全生命周期智力支持。為貧困地區(qū)提供涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目決策、建設(shè)和運(yùn)維支持，以及人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的全生命周期智力幫扶。

（作者系北京二商集團(tuán)總工程師）