隨著最后一張青島微納硅膠科技有限公司排污許可證書的生成，山東省青島市近日順利完成2020年排污許可登記及許可證核發(fā)工作。截至目前，全市已累計核發(fā)排污許可證2441張，登記管理20130家，實現(xiàn)全市固定污染源排污許可全覆蓋。

核發(fā)2441張“通行證”，全程服務(wù)實現(xiàn)高效辦理

“青島市固定污染源涉及門類繁多，數(shù)量大，位居山東全省第二位，核發(fā)的首要環(huán)節(jié)是要摸清底數(shù)，這是能否實現(xiàn)排污許可全覆蓋的關(guān)鍵。對此，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合第二次全國污染源普查、工商、稅務(wù)等多個口徑數(shù)據(jù)，共摸排全市固定污染源27308家，涉及1115個子行業(yè)?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局總量處處長劉贊表示。

為全面提高核發(fā)效率，青島市相繼制定印發(fā)了落實排污許可制工作方案和責任分工等文件，每年通過官方平臺向社會發(fā)布核發(fā)公告，明確各行業(yè)企業(yè)申領(lǐng)排污許可證的時限、要求，公開相關(guān)政策、標準、規(guī)范、辦事程序等信息，供企業(yè)查詢。

劉贊介紹：“針對各區(qū)市企業(yè)數(shù)量和行業(yè)的分布特點，我們制定了個性化工作方案，分行業(yè)限期完成。每日通報各區(qū)市的完成情況，對落后的區(qū)市及時督促，確保各區(qū)市工作不掉隊；每周召開專題會議，研究部署全市排污許可工作推進情況，及時解決堵點難點問題，組織專業(yè)技術(shù)人員梳理重點行業(yè)發(fā)證參考排放標準，全面提高核發(fā)效率?！?/p>

在申領(lǐng)過程中，青島市生態(tài)環(huán)境局采取分類處置、重點突破方式對企業(yè)進行幫扶。

為適應(yīng)疫情防控工作需要，青島市生態(tài)環(huán)境局今年對企業(yè)數(shù)量分布較為集中的儲油庫、加油站、橡膠、塑料、鑄造、涂料及醫(yī)療機構(gòu)等重點行業(yè)，組織企業(yè)填報人員及發(fā)證人員開展6次線上培訓(xùn)，累計培訓(xùn)1000余人次。通過微信公眾號推送、制作視頻、短信通知、建立答疑群等多種形式渠道，幫助解決基層核發(fā)部門政策類、技術(shù)類問題。

針對部分行業(yè)企業(yè)數(shù)量分布集中的實際情況，在做好疫情防控的同時，青島市生態(tài)環(huán)境局組織專業(yè)技術(shù)人員深入重點區(qū)市開展現(xiàn)場教學(xué)，“手把手”教會企業(yè)如何填報申領(lǐng)排污許可證，共計開展現(xiàn)場幫扶14次。

聘請第三方做好核發(fā)技術(shù)支持，啟動質(zhì)量復(fù)核做好證后管理

核發(fā)過程中，還出現(xiàn)了部分區(qū)市發(fā)證高難度行業(yè)集中、技術(shù)人員不足的問題。對此，青島市生態(tài)環(huán)境局聘請第三方技術(shù)支持單位，派專人駐重點區(qū)市開展排污許可技術(shù)審查。在膠北辦事處、膠萊辦事處轄區(qū)內(nèi)召開企業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場幫扶企業(yè)填報、技術(shù)人員答疑，最后由工作人員核對填報情況直至完成，當天完成300家企業(yè)的登記，對5家企業(yè)的行業(yè)類別或管理級別進行了甄別和調(diào)整，受到企業(yè)的廣泛好評。

“為保障核發(fā)質(zhì)量，在工作推進過程中，我們始終嚴格把控發(fā)證和登記質(zhì)量，積極運用信息化手段開展數(shù)據(jù)分析比對，絕不因追求進度而放松審核標準?！眲①澱f。

據(jù)了解，青島市結(jié)合環(huán)評驗收、信用評價、工商等數(shù)據(jù)信息，開展多輪底單全面性比對，確保底單全面準確。對全部特殊情形企業(yè)進行逐條篩查，其中不符合清理整頓處置要求的，明確整改路徑；對永久關(guān)閉類企業(yè)，要求逐一提供關(guān)停證明，形成檔案備查。利用大數(shù)據(jù)手段，將全市已核發(fā)排污許可證關(guān)鍵信息轉(zhuǎn)化為表單化信息形式，批量審查關(guān)鍵信息完整性、規(guī)范性，極大提高了許可證審核效率，保障了發(fā)證登記質(zhì)量。

接下來，青島市將在全市范圍內(nèi)部署開展排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記“回頭看”工作，就排污單位底單全面性、分類準確性、許可證規(guī)范性、整改要求合理性、管理臺賬完善性等方面提出明確工作要求，指導(dǎo)各區(qū)市系統(tǒng)、全面、精準、深入地完成排污許可質(zhì)量整改工作，進一步提高發(fā)證登記質(zhì)量。

同時，為指導(dǎo)排污單位依證排污，青島市生態(tài)環(huán)境局將通過多種形式告知已取得排污許可證的排污單位落實證后管理等相關(guān)要求，指導(dǎo)排污單位開展自行監(jiān)測，做好臺賬記錄和執(zhí)行報告填報等工作。