10月15日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查慈善法實(shí)施情況的報告（以下簡稱報告）提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。

全國人大常委會副委員長張春賢表示，慈善法制定后，中央和地方共出臺400余份配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，基本涵蓋慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐、慈善信托、信用管理、志愿服務(wù)、信息公開和財產(chǎn)保值增值等主要環(huán)節(jié)。

慈善法實(shí)施至今4年有余，促進(jìn)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具體表現(xiàn)為：慈善意識更加普及，慈善力量有序增長，慈善服務(wù)迅速發(fā)展，慈善活動逐步規(guī)范，慈善創(chuàng)新日益豐富，慈善功能有效發(fā)揮。

但是今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，暴露了慈善事業(yè)中存在的一些短板。

執(zhí)法檢查組注意到，在疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，慈善組織表現(xiàn)出缺乏信息共享和管理平臺、物資儲備和資源調(diào)度機(jī)制，導(dǎo)致運(yùn)行效率低，信息披露不及時、捐贈款物處置遲緩、志愿服務(wù)統(tǒng)籌不夠等情況。

在應(yīng)急機(jī)制方面，政府部門與慈善力量缺乏應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制?！秶易匀粸?zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》明確提出，充分發(fā)揮公益性社會團(tuán)體的作用，培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍等，但規(guī)定較為原則，可操作性不強(qiáng)。

為此，報告提出，結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對法修改，健全慈善應(yīng)急機(jī)制，明確將社會力量納入各類應(yīng)急預(yù)案，明確參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位、法律責(zé)任、法律保障。

為促進(jìn)慈善事業(yè)更好發(fā)展，報告建議，各地要總結(jié)法律實(shí)施以來，特別是新冠肺炎疫情防控中的經(jīng)驗(yàn)做法，反思短板不足，以法治方式促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

同時，報告提出，立法機(jī)關(guān)還要適時修改慈善法，明確慈善工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，增加網(wǎng)絡(luò)慈善專章，系統(tǒng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)慈善的定義邊界、募捐辦法、法律責(zé)任，明確個人求助的條件和義務(wù)，加強(qiáng)平臺責(zé)任、審查甄別、信息公開、風(fēng)險提示和責(zé)任追溯。