新華社北京8月30日電（記者郭宇靖、吉寧）30日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、東城區(qū)人民政府、西城區(qū)人民政府聯(lián)合發(fā)布《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》，首都規(guī)劃體系的“四梁八柱”已初步形成，首都規(guī)劃建設(shè)從此進(jìn)入新的歷史階段。

首都功能核心區(qū)控規(guī)文本共五章76條，主要內(nèi)容涵蓋落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，打造優(yōu)良的中央政務(wù)環(huán)境，建設(shè)弘揚(yáng)中華文明的典范地區(qū)，建設(shè)人居環(huán)境一流的首善之區(qū)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施五個(gè)方面。

首都功能核心區(qū)控規(guī)提出建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首善之區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)新版北京城市總體規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出將建設(shè)綱維有序、運(yùn)行高效的國(guó)家中樞，古今輝映、禮樂交融的千年古都，舒朗莊重、藍(lán)綠環(huán)抱的文化名城，功能融合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的宜居城區(qū)，和諧寧?kù)o、雅韻東方的人居畫卷。

首都功能核心區(qū)總面積約92.5平方公里，包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個(gè)行政區(qū)。在城市空間結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃以“兩軸（長(zhǎng)安街和中軸線）、一城（北京老城）、一環(huán)（沿二環(huán)路的文化景觀環(huán)線）”作為首都功能核心區(qū)骨架，提出加強(qiáng)空間秩序管控與特色風(fēng)貌塑造，延續(xù)古都?xì)v史格局，推動(dòng)老城內(nèi)外和諧發(fā)展，融匯歷史人文景觀和現(xiàn)代城市風(fēng)貌，塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。

規(guī)劃進(jìn)一步明確了首都功能核心區(qū)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。到2035年，首都功能核心區(qū)常住人口規(guī)模控制在170萬(wàn)人左右，地上建筑規(guī)模控制在1.19億平方米左右。到2050年，常住人口規(guī)模控制在155萬(wàn)人左右，地上建筑規(guī)模穩(wěn)定在1.1億平方米左右。

“編制核心區(qū)控規(guī)在首都規(guī)劃建設(shè)史上是第一次，是落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，意義重大，影響深遠(yuǎn)。”首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室主任、北京市規(guī)劃自然資源委主任張維說(shuō)，核心區(qū)控規(guī)編制中，將突出政治中心和突出人民群眾這兩條最重要的要求有機(jī)統(tǒng)一，充分把握了千年古都保護(hù)更新的特點(diǎn)，在規(guī)劃理念、組織方式、實(shí)施機(jī)制等方面都進(jìn)行了創(chuàng)新。

此外，相比公示草案，正式公布的首都功能核心區(qū)控規(guī)中，特別增加了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，把健康理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，保障人民群眾生命安全和身體健康。

據(jù)了解，首都功能核心區(qū)控規(guī)的編制工作歷時(shí)近3年，由首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)專家、京津冀協(xié)同發(fā)展專咨委專家、北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)專家領(lǐng)銜，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等21家設(shè)計(jì)單位共同參與，北京市、區(qū)各部門也從規(guī)劃實(shí)施角度參與到規(guī)劃編制中。吳良鏞、徐匡迪等49位不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者提出近300條意見建議，2019年末公示1個(gè)月后，社會(huì)各界共提出1269條意見，編制組對(duì)所有意見進(jìn)行逐條整理、研究，并積極采納。