習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費行為作出的重要指示在全國人大代表中引起熱議。大家表示，習(xí)近平總書記的重要指示為加快推動制止餐飲浪費行為立法進程指明了方向、提供了遵循。法治是解決食物浪費、樹立節(jié)約新風(fēng)的重要方式。代表們建議，應(yīng)明確相關(guān)主體責(zé)任，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化和飲食習(xí)慣，實行綜合治理，加快建立健全推進防治食物浪費、倡導(dǎo)食物節(jié)約的法律制度機制。

把成熟做法上升為法律

“糧食安全是國家發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。”在糧庫工作了40多年的全國人大代表、河北柏鄉(xiāng)國家糧食儲備庫主任尚金鎖一直關(guān)注著糧食安全問題。“厲行節(jié)約反對餐飲浪費，既是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。加強宣傳教育，強化立法保障，以道德和法治的手段建立制止餐飲浪費長效機制，迫在眉睫、勢在必行。”尚金鎖說，加強愛糧節(jié)糧教育，要從娃娃抓起，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣。要系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來各地在整治餐飲浪費現(xiàn)象中的好經(jīng)驗好做法，通過立法把經(jīng)實踐檢驗成熟的做法上升為法律制度，加大執(zhí)法力度，剛性兌現(xiàn)獎懲，在全社會營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍，將制止餐飲浪費工作進一步推向深入。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平認為，雖然吃什么、吃多少是個人的權(quán)利，但如果產(chǎn)生大量的資源浪費，就是對社會成本的消耗，威脅到公共利益，這就應(yīng)該納入到法律層面規(guī)制。要通過立法營造防治餐飲浪費的氛圍，要讓節(jié)約糧食的觀念深入到消費者心里。

讓管理和整治有法可依

“倉廩實，天下安。糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。節(jié)約糧食不能只是一句簡單的口號，應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略安全的高度重新審視。” 全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興教授建議：一是分步分層推進節(jié)約糧食制止餐飲浪費行為的立法進程。對我國現(xiàn)行與節(jié)約糧食、制止餐飲浪費行為有關(guān)的法律法規(guī)進行全面梳理，深入調(diào)研論證，通過多種立法形式，從國家和地方兩個層面，對節(jié)約糧食制止餐飲浪費行為作出具體明確規(guī)定，在糧食食物食品生產(chǎn)、儲存、銷售及消費等各個環(huán)節(jié)強化管理，有效減少損失浪費。二是完善約束措施和懲戒機制。對于各種浪費糧食和鋪張消費的行為給予界定，制定懲處措施，讓監(jiān)管者的管理和整治能夠有章可循，有法可依。同時，積極推動全國各地出臺加強節(jié)約糧食、制止餐飲浪費、開展光盤行動等配套政策舉措，綜合治理“舌尖上的浪費”這一不良現(xiàn)象。三是綜合施策倡導(dǎo)形成良好的消費風(fēng)氣。法律的生命力在于實施。需要綜合運用法律、宣傳教育等多種手段，提升國民素質(zhì)，倡導(dǎo)形成全民節(jié)約糧食、杜絕餐飲浪費的良好社會風(fēng)氣，最終形成良性的消費習(xí)慣。

民以食為天，餐飲涉及每個人。制止餐飲浪費，是一件移風(fēng)易俗的事情。“在立法過程中，應(yīng)該充分征求各方面意見，包括餐飲服務(wù)經(jīng)營者、消費者、外賣平臺等等，充分匯集大家的智慧，把頂層設(shè)計和問計于民結(jié)合起來。”全國人大代表、吉林敦化市大石頭鎮(zhèn)三道河子村黨支部書記谷鳳杰說。

規(guī)范糧食生產(chǎn)流通全過程

“黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以身作則，自覺抵制鋪張浪費。”全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕說，除了餐飲浪費，還要高度重視糧食收購、加工、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的浪費。為了減少浪費，節(jié)約糧食，規(guī)范糧食生產(chǎn)、運輸和儲存管理，建議加大農(nóng)村儲糧科技投入，用科技手段介入糧食流通的每一個環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進我國倉儲和運輸技術(shù)的進步。督促相關(guān)部門和企業(yè)嚴格糧食加工標(biāo)準(zhǔn)，為糧食生產(chǎn)、運輸、儲存相關(guān)企業(yè)制定獎懲制度，將糧食損耗量納入企業(yè)考核目標(biāo)。

全國人大代表、天明集團董事長姜明說，要用實際行動踐行節(jié)約糧食、杜絕浪費的理念。“立法制止餐飲浪費，要把各地各部門已有的好的經(jīng)驗做法制度化，使其更具有剛性約束力，成為全社會共同遵循的規(guī)則。”姜明說。

《 人民日報 》（ 2020年08月27日 18 版）