（五）促進社會力量參與

18. 發(fā)展慈善事業(yè)。鼓勵支持自然人、法人及其他組織以捐贈財產(chǎn)、設(shè)立項目、提供服務(wù)等方式，自愿開展慈善幫扶活動。動員引導(dǎo)慈善組織加大社會救助方面支出。按照有關(guān)規(guī)定，對參與社會救助的慈善組織給予稅收優(yōu)惠、費用減免等，有突出表現(xiàn)的給予表彰。建立政府救助與慈善救助銜接機制。加強對慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的監(jiān)管，對互聯(lián)網(wǎng)慈善進行有效引導(dǎo)和規(guī)范，推進信息公開，防止詐捐、騙捐。

19. 引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助。通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo)、提供工作場所、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者協(xié)助社會救助部門開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)以社會救助為主的服務(wù)機構(gòu)按一定比例設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。

20. 促進社會救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展扶貧濟困志愿服務(wù)。加強社會救助志愿服務(wù)制度建設(shè)，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。

21. 推進政府購買社會救助服務(wù)。進一步完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務(wù)供給。制定政府購買社會救助服務(wù)清單，規(guī)范購買流程，加強監(jiān)督評估。政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支。

（六）深化“放管服”改革

22. 建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容。承擔社會救助工作的國家公職人員以及承擔政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，應(yīng)當及時報告有關(guān)部門?？h級民政部門開通“12349”社會救助服務(wù)熱線，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)通。

23. 全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一受理社會救助申請，根據(jù)申請人困難情況、致貧原因，統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，綜合評估救助需求，提出綜合實施社會救助措施的意見，并按照職責分工及時辦理或轉(zhuǎn)請縣級相關(guān)職能部門辦理。鼓勵有條件的地方異地受理基本生活救助申請。

24. 優(yōu)化審核確認程序。有條件的地方可按程序?qū)⒌捅?、特困等社會救助審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級民政部門加強監(jiān)督指導(dǎo)。對沒有爭議的救助申請家庭，可不再進行民主評議。取消可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢的相關(guān)證明材料。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，發(fā)揮各級核對機構(gòu)作用。

25. 加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級。加強社會救助信息化，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，完善社會救助資源庫，將政府部門、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展救助幫扶提供支持。推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務(wù)。

三、 保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。地方各級依法依規(guī)成立社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制。將社會救助政策落實情況納入各地區(qū)各部門工作績效評價。加快推進社會救助立法。完善社會救助統(tǒng)計制度。加強社會救助政策宣傳和理論研究。按有關(guān)規(guī)定申報社會救助表彰獎勵項目，對有突出表現(xiàn)的給予表彰。

（二）落實部門責任。民政部門承擔社會救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責，負責基本生活救助；教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門根據(jù)職責分工，分別負責相關(guān)專項社會救助；財政部門根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價變動等情況，做好各項社會救助資金保障。中央財政困難群眾救助補助資金重點向救助任務(wù)重、財政困難地區(qū)傾斜。

（三）提高基層服務(wù)能力。實施基層社會救助能力提升工程。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要統(tǒng)籌研究制定按照社會救助對象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素完善救助機構(gòu)、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助責任和相關(guān)保障條件。村級設(shè)立社會救助協(xié)理員，困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會救助服務(wù)站（點）。開展社會救助所需工作經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算。關(guān)愛基層救助工作人員，提供必要的工作場所、交通、通信費用以及薪資待遇，保障履職需要。加強業(yè)務(wù)培訓，打造政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會救助干部隊伍。

（四）加強監(jiān)督檢查。加強資金監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，對擠占、挪用、截留和滯留資金等問題，及時糾正并依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)督機制，加強社會救助事中事后監(jiān)管。加大對騙取社會救助行為查處力度，依法依規(guī)追回騙取的社會救助金并追究相應(yīng)責任。建立容錯糾錯機制，鼓勵各地根據(jù)實際情況改革創(chuàng)新，激勵基層干部擔當作為，落實“三個區(qū)分開來”要求，對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責。