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全國政協(xié)委員和工商界代表人士熱議做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)

積勢蓄勢謀勢 識變求變應(yīng)變

2020年07月23日 08:43 | 來源:人民日報
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數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局、民政部、財政部等

今年上半年,我國有效應(yīng)對疫情帶來的沖擊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。這充分表明,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得顯著成效。

數(shù)據(jù)的積極變化,折射出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和深厚潛力。這份答卷,來得極其不易,進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的發(fā)展信心。如何堅定信心、保持定力,進(jìn)一步把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作貫通起來,積勢蓄勢謀勢,識變求變應(yīng)變,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)?全國政協(xié)委員和工商界代表人士結(jié)合自身的調(diào)研、觀察與實(shí)踐,積極建言資政。

——編 者 


依靠改革創(chuàng)新 激活發(fā)展?jié)撃?/strong>

王一鳴

我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,疫情得到有效控制,生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈恢復(fù)性增長。但也要看到,目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡,供給端恢復(fù)快于需求端,制造業(yè)恢復(fù)好于服務(wù)業(yè),中小微企業(yè)仍面臨較大困難,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。面對國內(nèi)外多重風(fēng)險挑戰(zhàn),要準(zhǔn)確把握形勢變化,增強(qiáng)政策針對性有效性,鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。

更加注重擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。當(dāng)前,需求端恢復(fù)滯后于供給端且勢頭減弱,加之外需大幅收縮,經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)逐步從復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)需求。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi),通過加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)刺激措施,提高居民消費(fèi)意愿,并加快餐飲、商場、文旅等生活服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市,推動消費(fèi)回升。圍繞“兩新一重”,通過政府投入引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大投資,釋放投資潛能。

更加注重依靠改革激發(fā)市場潛能。越是面對困難挑戰(zhàn),越要深化改革開放,發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題。通過深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持,增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)釋放政策紅利,提高資源配置效率,釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力,增強(qiáng)發(fā)展新動能。

(作者為全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任)


擴(kuò)大有效投資 確保投資有效

屠光紹

今年上半年,無論從總體上還是從結(jié)構(gòu)上看,“穩(wěn)投資”都有成效、有亮點(diǎn),投資狀況和趨勢令人鼓舞。接下來,要讓“穩(wěn)投資”更好發(fā)揮作用,為擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造更有利的環(huán)境,仍有一些問題需重視。

投資項(xiàng)目要更有效地建設(shè)和發(fā)揮作用。不僅要擴(kuò)大有效投資,還要確保投資有效。今年上半年,擴(kuò)大投資的力度很大,特別是進(jìn)入二季度,各地投資項(xiàng)目紛紛開工,很多項(xiàng)目有很強(qiáng)的帶動作用。但在建設(shè)過程中,也有一些項(xiàng)目的準(zhǔn)備和配套跟不上,影響了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)效率,這既不利于項(xiàng)目及時發(fā)揮作用,也會增加建設(shè)成本。此外,當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境也面臨很多不確定性,要對項(xiàng)目產(chǎn)生效應(yīng)需要的條件及早謀劃和安排。

要重視投資和融資的相互適應(yīng)和匹配。近年來隨著金融領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新,我國融資體系和服務(wù)能力有了很大提高,但推進(jìn)有效投資所需的融資服務(wù)在一定程度上仍得不到滿足。當(dāng)前和下一步投資的重點(diǎn),無論是“兩新一重”還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資,都面臨融資不太匹配的困難。為更好地完善融資體系,適應(yīng)擴(kuò)大有效投資的需要,需要做到四個“變”:一是少變多,進(jìn)一步拓寬融資渠道,促進(jìn)投資渠道多元化;二是短變長,解決當(dāng)前融資短期資金多、長期資金不足的瓶頸問題;三是債變股,把債務(wù)性融資變成權(quán)益性融資;四是死變活,通過金融服務(wù)供給,如提供更多資產(chǎn)證券化的工具等,把沉淀的資產(chǎn)變活。

(作者為全國政協(xié)委員、上海新金融研究院理事長)


將保市場主體納入考核

張 野

當(dāng)前,各地政府為了幫助和支持中小微企業(yè),出臺了不少扶持政策,為穩(wěn)住市場主體的基本盤起了很大作用。但從調(diào)研情況看,一些地方還存在著制定政策時缺少整體性、針對性的考慮,沒有建立政策制定、發(fā)布、落實(shí)與反饋評價的全鏈條評價機(jī)制,部分政策設(shè)置了隱形前提條件等問題,政策的有效性沒有充分發(fā)揮出來。

因此,建議在今后一段時期內(nèi),把保市場主體的成果納入政府工作的考核體系。要明確保市場主體的統(tǒng)計指標(biāo)體系,突出對就業(yè)人數(shù)的關(guān)注程度;建立政府工作人員與企業(yè)主體之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時了解企業(yè)的難點(diǎn)和需求;對于破產(chǎn)倒閉的企業(yè),要進(jìn)行針對性的分析,找出政策實(shí)施中的漏洞。

同時,應(yīng)加強(qiáng)政府各相關(guān)職能部門之間的協(xié)同聯(lián)動,把政策操作過程中的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化和實(shí)化,提高政策的可執(zhí)行性和有效性;加強(qiáng)政策執(zhí)行的督查力度,真正做到讓企業(yè)看得見、辦得了、享得到。

要用好考核這個指揮棒,讓各級政府重視每一個市場主體,盡力呵護(hù)好、扶持好。

(作者為全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息中心原主任)


保居民就業(yè)需要政策配套

王濟(jì)光

當(dāng)前,我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但穩(wěn)中有憂,如:高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)難度較大;失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍并有所下降,但年齡結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出;服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)比重穩(wěn)步提高,但制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合領(lǐng)域存在供需不平衡等。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、疫情防控常態(tài)化與就業(yè)環(huán)境動態(tài)變化,建議在保居民就業(yè)工作中特別關(guān)注勞動力供給側(cè)與需求側(cè)兩方面的相向均衡,重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)上加大相向性、適應(yīng)性對接:一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間建立有機(jī)聯(lián)系,把服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策工具,為各類宏觀政策提供配套支持。二是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)企業(yè)特別是民營企業(yè)的經(jīng)營活力,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。三是在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、定額稅收減免、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險返還等一攬子政策之間建立有機(jī)配套關(guān)聯(lián),消除總體上的碎片化狀態(tài),形成鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策體系。四是依托城鎮(zhèn)社區(qū)、技能培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、普通高等院校等平臺,整合公共資源,把失業(yè)人群吸納到就業(yè)地的教育和技能培訓(xùn)體系之中,積極消除潛在大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。五是突破戶籍制度限制,確保失業(yè)人員能夠在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)并領(lǐng)取失業(yè)津貼,進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度,切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。

(作者為全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長)


打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)這張牌

雷 軍

上半年,我國在有效控制疫情下扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行勢頭,在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)下,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨勢性向好特征。二季度GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正,表明中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌勁,正走上穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道。在抗擊疫情的過程中,廣大民營企業(yè)反應(yīng)迅速,捐款捐物,有為擔(dān)當(dāng),是全社會大動員的重要力量;在做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù)的過程中,民營企業(yè)則是生力軍。

當(dāng)前,信息技術(shù)與實(shí)體制造行業(yè)正加速深度融合,消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)快速向智能化方向演進(jìn),人民群眾對智能生活充滿期待。企業(yè)家必須充分認(rèn)識時代大勢,從自身優(yōu)勢著手,打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)這張牌,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,同時真抓實(shí)干、穩(wěn)扎穩(wěn)打,堅定不移落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,更好地釋放我國超大規(guī)模市場的巨大潛力。

小米從一家十幾個人的創(chuàng)業(yè)公司,成長為世界500強(qiáng)企業(yè),不僅做出了高品質(zhì)的產(chǎn)品,還帶動了數(shù)百個中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和效率提升,這正是中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的具體體現(xiàn)。接下來,我們計劃5年投入500億元資金規(guī)模,繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度,使人工智能物聯(lián)網(wǎng)成為貫穿我們智能生態(tài)全產(chǎn)品、全平臺、全場景的服務(wù)能力。

疫情的影響是暫時的、可控的,我們堅信我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變,中國市場經(jīng)歷洗禮將更具活力,中國企業(yè)經(jīng)歷考驗(yàn)將更具競爭力。

(作者為小米集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官)


發(fā)揮“六穩(wěn)”“六?!鄙娮饔?/strong>

宗慶后

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是一場硬仗,必須將“底線思維”貫穿始終,努力實(shí)現(xiàn)危中尋機(jī)、穩(wěn)中求進(jìn)。相信全國人民團(tuán)結(jié)一心,必會守得云開見月明,國家和社會發(fā)展將更上一層樓。

就業(yè)是民生之本,是社會的“穩(wěn)定器”,“六穩(wěn)”“六保”均以就業(yè)為首。我國有上億市場主體,是國民經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉,亦是吸納就業(yè)的主要力量。因此我們民營企業(yè)當(dāng)仁不讓,要積極發(fā)揮“六穩(wěn)”“六?!钡纳娮饔?。

我們堅持不裁員、不減薪,率先有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),積極捐款捐物。同時,積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,擴(kuò)大投資,成立電子商務(wù)公司,投建智能化生產(chǎn)車間和自動化設(shè)備,并新招募了300多名應(yīng)屆畢業(yè)生,全力配合政府做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。作為食品類企業(yè),我們還持續(xù)推動產(chǎn)品創(chuàng)新,努力將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶入市場,為解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題出一份力。

新冠肺炎疫情給人類社會帶來了巨大沖擊,如今國內(nèi)疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段,中國經(jīng)濟(jì)彰顯出強(qiáng)大的韌性和潛力。我們民營企業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅定信心,砥礪前行,牢守底線,特別是要增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任感和使命感,努力增加更多的就業(yè)崗位,履行社會責(zé)任,繼續(xù)做強(qiáng)做大主業(yè),創(chuàng)新商業(yè)模式,為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動能!

(作者為杭州娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理)


幫助更多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造

梁穩(wěn)根

做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),大型民營企業(yè)責(zé)無旁貸。“六?!钡年P(guān)鍵任務(wù)之一是保市場主體,特別是要保住占企業(yè)總數(shù)90%并貢獻(xiàn)了大量就業(yè)崗位的中小企業(yè)。在這方面,大型民營企業(yè)要發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面,我們主要采取了兩方面措施:一是與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)并肩抗疫。疫情防控中,我們第一時間提出優(yōu)先付款、共擔(dān)成本、分享復(fù)工經(jīng)驗(yàn)等8項(xiàng)幫扶舉措,支持三一集團(tuán)的100余家供應(yīng)商渡過難關(guān)。二是積極幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來,三一集團(tuán)以發(fā)展智能制造為新時代的新使命,積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型,經(jīng)營質(zhì)量大幅提升。在自身探索取得初步成效的同時,我們通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“根云平臺”,幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造。目前,平臺已接入了300余家工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和機(jī)床、3D鑄造設(shè)備、注塑設(shè)備、紡織設(shè)備、農(nóng)機(jī)等81個細(xì)分行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,幫助2000余家中小制造企業(yè)解決在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題。

我們希望通過智能制造示范,以及幫助更多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造,為“六穩(wěn)”“六保”作出貢獻(xiàn),進(jìn)而為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)制造強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。

(作者為三一集團(tuán)有限公司董事長)


發(fā)揮平臺優(yōu)勢 助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

程 維

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),國家陸續(xù)出臺配套措施,幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難,平臺型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)也應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢,積極履行社會責(zé)任,助力經(jīng)濟(jì)社會更快復(fù)蘇。

擴(kuò)大國內(nèi)需求是當(dāng)前我國落實(shí)好“六穩(wěn)”“六?!钡闹匾e措。滴滴一端鏈接消費(fèi)者,一端鏈接消費(fèi)場景,可以通過刺激出行帶動更多消費(fèi)。今年以來,我們參與了20多個省區(qū)市和部門的消費(fèi)券發(fā)放活動,通過發(fā)放出行消費(fèi)券,有力刺激了出行、購物、餐飲等消費(fèi)需求。在出行刺激下,乘坐網(wǎng)約車的人越來越多,加速了各地經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

穩(wěn)就業(yè)更是排在“六穩(wěn)”工作之首,其重要性不言而喻。經(jīng)過這幾年的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)成為生產(chǎn)力新的組織方式,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,日益發(fā)揮出重要的就業(yè)蓄水池和穩(wěn)定器作用。我們產(chǎn)業(yè)鏈上下游拉動600余萬相關(guān)就業(yè)崗位,為超過千萬的網(wǎng)約車司機(jī)、代駕師傅、共享單車運(yùn)維工作者提供靈活就業(yè)機(jī)會。在疫情沖擊下,我們一方面聯(lián)合行業(yè)伙伴,為司機(jī)延租、為企業(yè)續(xù)貸,攜手共渡難關(guān);同時,通過推出跑腿、貨運(yùn)、社區(qū)電商等新業(yè)務(wù),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

作為一家年輕的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè),我們將全力以赴,持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度,積極發(fā)揮平臺擴(kuò)大靈活就業(yè)的作用,努力為經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展作出更多更大貢獻(xiàn)。

(作者為北京市政協(xié)委員、滴滴出行董事長兼首席執(zhí)行官)


(本報記者李昌禹、易舒冉采訪整理)

《 人民日報 》( 2020年07月23日 18 版)

編輯:付振強(qiáng)

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