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中央部門連續(xù)10年“曬”賬本 今年決算有哪些新看點(diǎn)
7月17日,102個(gè)中央部門集中公開本部門2019年度決算情況。自2011年中央部門首“曬”賬本以來,到今年已經(jīng)連續(xù)10年向社會(huì)公開決算。今年的決算公開有哪些新看點(diǎn)?記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和財(cái)政專家。
公開范圍擴(kuò)大
績(jī)效評(píng)價(jià)加力
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年中央部門決算公開有兩個(gè)新變化:
一是今年中央部門決算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,有102個(gè)中央部門公開決算,其中,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中央廣播電視總臺(tái)等8個(gè)部門是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后的新部門。二是預(yù)算績(jī)效公開進(jìn)一步加力,公開信息范圍更廣,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開數(shù)量繼續(xù)增加。
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是全過程預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行效果的檢驗(yàn)。2019年中央各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》,加快預(yù)算績(jī)效管理改革步伐,逐步基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
該負(fù)責(zé)人介紹,今年財(cái)政部選擇黨中央和國(guó)務(wù)院重視、社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。為了保證客觀性、公正性和專業(yè)性,由預(yù)算評(píng)審中心和各地監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)和專家開展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)逐步應(yīng)用于預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理。
據(jù)了解,今年財(cái)政部選擇25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,隨同2019年中央決算提交全國(guó)人大常委會(huì)參閱。報(bào)告數(shù)量比上年增長(zhǎng)25%,涉及資金2027億元,涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。此外,今年隨同中央決算向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送的各部門項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表的數(shù)量增長(zhǎng)到394個(gè),比上年增長(zhǎng)48.7%。
該負(fù)責(zé)人表示,從評(píng)價(jià)結(jié)果看,大部分項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),管理較為規(guī)范,實(shí)施成效較為顯著,服務(wù)對(duì)象滿意度較高。但有些項(xiàng)目也存在預(yù)算資源配置效率不高、部分資金管理水平有待加強(qiáng)、項(xiàng)目監(jiān)管不到位等問題,需要在今后的工作中予以改進(jìn)?!绊?xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果公開,讓社會(huì)公眾更加清楚地知道政府預(yù)算資金的用途和效果,有利于促使各部門重視財(cái)政資金使用績(jī)效,有利于提升政府部門的公信力和透明度?!?/p>
嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出
會(huì)用資金用好資金
2019年,中央部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,按照“過緊日子”的要求,從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出,這一點(diǎn)在此次部門決算公開信息中也得到了印證。
比如,國(guó)家衛(wèi)生健康委“三公”經(jīng)費(fèi)2019年度決算支出2927.89萬元,與2019年度全年預(yù)算數(shù)相比,總支出減少923.67萬元,降低24.0%;財(cái)政部2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為5450.48萬元,支出決算為4613.87萬元,完成預(yù)算的84.7%,全年實(shí)際支出比預(yù)算有所節(jié)約;水利部2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為6900.58萬元,完成全年預(yù)算的81.2%,相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算均嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
“過緊日子,核心是會(huì)當(dāng)家,會(huì)用資金,用好資金,節(jié)約集約管理和使用財(cái)政資金?!敝袊?guó)人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認(rèn)為,項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)部門自身和社會(huì)公眾了解項(xiàng)目取得的成效和存在的問題發(fā)揮了重要作用,是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“過緊日子”要求的有力抓手,通過公開決算,讓老百姓看到政府部門帶頭“過緊日子”的明白賬和共度時(shí)艱的決心與勇氣,可以促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣,起到帶頭示范效應(yīng)。
加大政府采購(gòu)?fù)该鞫?/strong>
讓市場(chǎng)主體平等參與
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)要求,從2016年,中央部門開始隨決算向社會(huì)公開政府采購(gòu)支出總體情況和面向中小微企業(yè)采購(gòu)情況,包括政府采購(gòu)支出總額及貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)分項(xiàng)金額,政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)金額及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出金額的比重。今年,相關(guān)情況將繼續(xù)公開,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
比如,財(cái)政部2019年度政府采購(gòu)支出總額33509.75萬元,其中授予中小企業(yè)合同金額32407.19萬元,占政府采購(gòu)支出總額的96.7%,其中授予小微企業(yè)合同金額2739.43萬元,占政府采購(gòu)支出總額的8.2%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,目前我國(guó)基本構(gòu)建成一套包括支持節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)在內(nèi)的政府采購(gòu)政策體系,能夠豐富財(cái)政調(diào)控方式和手段,同時(shí)可在規(guī)范政府預(yù)算支出、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范行政履職行為、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)等方面發(fā)揮重要作用。他強(qiáng)調(diào),為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?,中央預(yù)算單位從2020年7月1日起實(shí)施的所有采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公開采購(gòu)意向,保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:決算 中央 預(yù)算
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