市級“三公”經(jīng)費花銷5.2億元，較年初預算下降35.3%，公務接待費下降超過六成

昨日，北京市第十五屆人大常委會第十四次會議繼續(xù)召開，聽取并審議了《關于北京市2018年市級決算草案的報告》、《關于北京市2019年上半年預算執(zhí)行情況的報告》、《關于北京市2018年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告顯示，2018年，北京市一般公共預算收入超過5500億元；市級“三公”經(jīng)費花銷5.2億元，較年初預算下降35.3%，公務接待費下降超過六成。

《關于北京市2018年市級決算草案的報告》《關于北京市2019年上半年預算執(zhí)行情況的報告》

焦點1

個稅累計“減負”規(guī)模最大

今年上半年，北京市一般公共預算收入完成3170.9億元，下降2.5%，完成預算的52.7%。市財政局局長吳素芳介紹，今年以來，北京嚴格落實國家減稅降費政策，并在地方權限內(nèi)頂格減免房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費”，預計全年將為市場主體減輕1800億元稅費負擔，其中涉及一般公共預算收入800億元左右。截至6月底，已為企業(yè)和社會減輕稅費負擔1053.5億元。其中，個人所得稅累計減稅規(guī)模最大，達544.1億元。

“總體來看，上半年全市財政收入運行總體符合預期，若將減稅等因素還原，一般公共預算收入增幅保持在合理區(qū)間?！眳撬胤颊f。

【解讀】

個稅減稅拉高居民人均可支配收入增速

昨日，市發(fā)改委主任談緒祥介紹，個人所得稅實現(xiàn)減稅544.1億元，直接拉高了全市居民人均可支配收入實際增速約0.6個百分點；小微企業(yè)普惠性減稅降費26.4億元，為小微企業(yè)等市場主體減輕了負擔、激發(fā)了活力。

焦點2

高精尖產(chǎn)業(yè)投資超17億

在支持科技創(chuàng)新中心建設方面，推動設立總規(guī)模不低于200億元的科技創(chuàng)新基金，引導適合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。將科技創(chuàng)新券使用范圍由中關村地區(qū)擴展至全市范圍，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

此外，截至2018年底，北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實際完成投資項目28個，投資額超過17億元，主要分布于生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、云計算、自主可控信息系統(tǒng)、人工智能、新能源汽車等領域，具有顯著的高精尖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并呈現(xiàn)出快速的增長趨勢。同時，納入代償補償資金支持范圍的小微企業(yè)累計貸款規(guī)模達到186億元，涉及企業(yè)1.2萬戶。

焦點3

政府購買服務預算首公開

為加大預決算公開力度，除涉密部門外，已實現(xiàn)所有市級部門預決算和績效評價自評報告全部公開，推動重點支出和重大投資項目公開，并首次公開政府購買服務預算。

2018年，北京新增3個政府購買基本公共服務的領域，分別是規(guī)劃國土行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務、殘疾人服務、青少年社會工作服務，以充分發(fā)揮各重點公共領域的示范引領作用，持續(xù)提升公共服務供給質量。

建議

市人大財經(jīng)委建議，要健全對擬出臺的支出政策及配套措施的評估機制，對政策依據(jù)不充分、績效評價不高的預算項目，不得安排預算資金。建立重點支出和重大政府投資政策管理機制，明確相關政策名稱、保障范圍、支出標準、實施主體、年度預算等內(nèi)容，強化支出政策對“兩重”預算的指導和約束作用。

《關于北京市2018年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》

焦點1

部分保障房分配不到位

報告提到，醫(yī)療保險基金預算執(zhí)行中一些報銷事項管理不嚴格，個別醫(yī)療保險經(jīng)辦機構對外配藥品處方審核不嚴格，對涂改、要素不全、藥品調(diào)劑時間超期等單據(jù)未嚴格審核。醫(yī)院和藥店對外配藥品處方的管理也不到位。審計抽查發(fā)現(xiàn)，有7名參保人偽造92份醫(yī)院處方報銷，騙取醫(yī)療保險基金13.24萬元，12名藥店工作的參保人使用處方正副聯(lián)重復報銷及修改處方日期、偽造處方內(nèi)容，涉及發(fā)票金額8.24萬元。

審計發(fā)現(xiàn)，部分保障性住房分配和使用管理不到位。49戶不再符合住房保障待遇條件的對象，未按規(guī)定及時退出，違規(guī)享受住房43套，領取租金補貼5.03萬元。50套公共租賃住房長期閑置。5套公共租賃住房違規(guī)改變用途。82戶被拆遷人通過隱瞞住房、提供虛假證明騙取拆遷補償資金等共計1154.89萬元。

焦點2

12個企業(yè)違規(guī)享受財補

報告提到，少數(shù)單位預算執(zhí)行和支出控制不嚴格，17個單位存在這類問題，涉及資金4209.99萬元。

其中，個別單位2個項目審核不嚴格，12個不具備補助資格的企業(yè)享受了財政補助3021萬元，部分人員涉嫌使用偽造數(shù)據(jù)騙取財政補助588.36萬元；2個單位通過虛列支出、虛假驗收等，將財政資金轉移至項目單位，涉及資金67.5萬元；9個單位差旅費支出管理不嚴格，有7個單位9個項目超控制比例支出差旅費42.2萬元，個別單位以出差調(diào)研為名，涉嫌公款旅游，涉及資金45.6萬元。

焦點3

部分單位公車記錄不全

在因公出國(境)經(jīng)費管理方面，個別單位使用非財政撥款無預算支出因公出國(境)經(jīng)費9.93萬元；3個單位將非財政撥款安排的因公出國(境)經(jīng)費在其他科目列支，少計因公出國(境)經(jīng)費決算支出11.36萬元。此外，3個單位公務接待無公函，涉及資金3.46萬元。

在公務用車管理方面，4個單位報廢車輛的ETC卡管理存在漏洞；2個單位超標準發(fā)放交通補貼或車管津貼，涉及資金2.17萬元；個別單位使用項目經(jīng)費長期租用業(yè)務用車，部分用于公務出行；9個單位公車管理混亂，未按規(guī)定實行“一車一卡”、公務用車運行記錄不全等。

建議

市人大財經(jīng)委建議，要強化審計成果的運用，依法公開審計結果和審計查出問題整改情況，加大對違反相關財經(jīng)法律法規(guī)行為的追責問責力度，并向人大常委會報告審計整改落實和問責情況。

另外，針對審計查出的違規(guī)問題，市審計局已依法下達了審計決定，要求有關單位予以糾正。

新京報記者 李玉坤