人民政協(xié)網(wǎng)杭州7月16日電（記者李宏 鮑蔓華）杭州市是新中國第一個居民委員會誕生地，居民自治、協(xié)商治理抓得早。堅持“眾人的事情眾人商量著辦”，在全國率先建立社區(qū)協(xié)商治理機制，協(xié)商議事平臺實現(xiàn)全覆蓋，各區(qū)協(xié)商議事的好載體、好品牌在全國全省都具影響力。  

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一個個新建社區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，使得包括物業(yè)管理在內(nèi)的社區(qū)治理現(xiàn)代化變得越來越重要，杭州創(chuàng)新物居業(yè)“三方協(xié)同”等多方協(xié)商共治機制，較好發(fā)揮了基層協(xié)商民主在社區(qū)治理中的作用。

為了更好推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，杭州市政協(xié)把打造共建共治共享城市社區(qū)治理新模式作為今年的重點協(xié)商課題，以及全國政協(xié)綜合性調(diào)研基地的重點課題來抓，成立由市政協(xié)主席領(lǐng)銜，分管副主席牽頭，社法委具體負(fù)責(zé)，各黨派界別委員、專家學(xué)者組成的課題組，先后召開10次座談會，實地走訪18個社區(qū)，與近百名部門、街道和社區(qū)干部作了面對面的交流，梳理杭州城市社區(qū)治理的經(jīng)驗做法，分析存在的短板弱項，7月15日，“打造共建共治共享城市社區(qū)治理新模式”網(wǎng)絡(luò)專題協(xié)商會舉行，市委書記、政協(xié)委員、部門、基層和相關(guān)企業(yè)代表共商高水平推進(jìn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的建議。

“要深刻認(rèn)識打造共建、共治、共享城市社區(qū)治理新模式的重大意義，以杭州的生動實踐充分展現(xiàn)“中國社區(qū)之治”的顯著優(yōu)勢。要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，強化黨建引領(lǐng)，加強群眾自治，引導(dǎo)市場參與，推進(jìn)社會協(xié)同，著力解決“誰來治理”的問題。要改革和創(chuàng)新社區(qū)治理方式，深化基層協(xié)商，強化數(shù)字賦能，推進(jìn)依法治理，加強道德教化，加快文化融合，著力解決“怎樣治理”的問題。要充分調(diào)動方方面面積極性，推進(jìn)增能減負(fù)，完善設(shè)施配套，加強駐區(qū)共建，著力解決“如何保障”的問題?！罢憬∥Ｎ?、杭州市委書記周江勇在協(xié)商會上對堅持共建共治共享，打造社區(qū)治理新模式的要求擲地有聲。

在抗擊新冠疫情中，杭州1185個城市社區(qū)的黨組織發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢疫情防控的第一道防線。但黨建與社區(qū)治理結(jié)合不緊密的情況仍有存在。為此，委員們建議，實施黨建統(tǒng)領(lǐng)工程，提升聚合之治。加強“一肩挑”新背景下社區(qū)書記和社區(qū)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高以黨建促共建的能力和水平。

針對社區(qū)干部反映的社區(qū)工作考核多、負(fù)擔(dān)重、壓力大，80%以上的精力主要應(yīng)付各項行政任務(wù)，聯(lián)系服務(wù)群眾的本質(zhì)屬性弱化；減負(fù)年年喊，獲得感不明顯的情況，委員們建議持續(xù)深化“條塊結(jié)合、重心下移”，推動條線力量下沉到街道社區(qū)。提高街道社區(qū)對條線部門和下沉人員的逆向工作考核比重，探索捆綁式績效考核，建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)機制。探索自治單元下沉，培育網(wǎng)格、小區(qū)、樓道“微自治”。大力培育發(fā)展與社會治理事務(wù)相關(guān)的社會組織，提升社會組織購買服務(wù)質(zhì)效。建立轄區(qū)單位和企業(yè)共治責(zé)任評估和激勵機制，鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)單位和企業(yè)參與社會治理、共擔(dān)社會責(zé)任。以社會需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展心理服務(wù)等專業(yè)性志愿服務(wù)組織，建立社區(qū)統(tǒng)領(lǐng)的多種志愿服務(wù)協(xié)同機制。更加注重鎮(zhèn)街、村社對居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方協(xié)調(diào)機制。

委員們還建議，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商之治建立科學(xué)完善的協(xié)商清單、協(xié)商機制和常態(tài)化運行辦法；搭建線上線下協(xié)商平臺，規(guī)范協(xié)商流程；健全社區(qū)居民議事會、小區(qū)理事會等協(xié)商議事載體等，擴大協(xié)商參與面。完善在職黨員“雙報到”，推動“兩代表一委員”進(jìn)村社，健全工青團(tuán)婦常態(tài)化服務(wù)社區(qū)機制，發(fā)揮好引領(lǐng)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的作用。有效設(shè)計“居民參與”積分激勵等機制，破解“居民動嘴多，動手少”難題。適當(dāng)提高社區(qū)工作者本土化比例；實施數(shù)字賦能工程，拓展科技之治。開發(fā)集社區(qū)管理和居民參與于一體的“社區(qū)微腦”，打造社區(qū)級數(shù)字駕駛艙；推動社區(qū)服務(wù)從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，全面提升社區(qū)居民生活服務(wù)、辦事服務(wù)、法律服務(wù)水平；充分發(fā)揮市和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，定期研究社區(qū)治理重大事項。

杭州市政協(xié)主席潘家瑋表示要認(rèn)真貫徹落實省市委全會精神，切實增強服務(wù)助推高水平推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、打造社會主義現(xiàn)代化大城市建設(shè)實踐范例的責(zé)任感使命感，當(dāng)好奮力展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采的實踐者推動者展示者。切實把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。對標(biāo)對照“重要窗口”頭雁風(fēng)采的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提升能力強擔(dān)當(dāng)，提高質(zhì)效強作為，為杭州在打造“重要窗口”中走在前、作示范貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量。