上調(diào)待遇標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補助 

今年以來，已有多地提出上調(diào)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，保障范圍也在不斷擴大。目前，全國所有地市均已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。專家認(rèn)為，失業(yè)保險正從保障失業(yè)人員基本生活向促進就業(yè)預(yù)防失業(yè)轉(zhuǎn)變。

從7月1日起，上海、北京等地對失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)、臨時生活補助發(fā)放等作出調(diào)整，為失業(yè)保險“擴圍”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，做好穩(wěn)就業(yè)工作，今年以來，已有上海、黑龍江、廣西、青海、山東、遼寧、貴州等省份提出上調(diào)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。

為切實提高失業(yè)人員生活保障水平，從7月1日起，上海市2020年失業(yè)保險金最高標(biāo)準(zhǔn)從每月1815元調(diào)整到1895元，增加80元。具體調(diào)整為：第1個月至12個月領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月1895元；第13個月至24個月領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月1516元。延長領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月1240元。

北京市近日印發(fā)通知，明確為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金和臨時生活補助，自7月1日起執(zhí)行。按照要求，符合條件的失業(yè)人員可以按月領(lǐng)取最長6個月的失業(yè)補助金，對參保繳費滿1年的，失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)為每月1408元；對參保繳費不足1年的，失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)為每月880元。符合條件的失業(yè)農(nóng)民合同制工人可以按月領(lǐng)取最長3個月的臨時生活補助，臨時生活補助標(biāo)準(zhǔn)為每月880元。

今年以來，全國已有多地宣布調(diào)整失業(yè)保險待遇。黑龍江明確，從4月1日起，將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。以哈爾濱市為例，經(jīng)過測算，哈爾濱市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由每月1344元上調(diào)為每月1512元，失業(yè)人員月收入增加168元，增幅達(dá)12.5%；從5月1日起，廣西失業(yè)保險金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類的90%，較舊標(biāo)準(zhǔn)的80%提升10個百分點，按廣西最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類每月1810元測算，每月可多領(lǐng)181元。

除了失業(yè)保險待遇調(diào)整，失業(yè)保險保障范圍也在不斷擴大。人社部近日印發(fā)《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》，明確從2019年12月起，延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。

在此背景下，多地對擴大失業(yè)保險保障范圍作出部署。山西省近日印發(fā)通知，明確將失業(yè)保險保障范圍擴展到所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員；河南省明確，階段性擴大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍，今年5月至12月，對2019年1月1日起有參加失業(yè)保險記錄，但累計參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放臨時生活補助；陜西省對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放價格臨時補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加1倍，即每人每月60元，執(zhí)行期限為今年3月至6月。

記者從人社部獲悉，為方便失業(yè)人員在疫情防控期間按時享受失業(yè)保險待遇，目前全國所有地市均已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。此外，多地還發(fā)文明確進一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，山西提出各地6月底前在失業(yè)保險金線上申領(lǐng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)；北京明確失業(yè)補助金、臨時生活補助申領(lǐng)，全面推行“個人承諾”和“全程網(wǎng)辦”的經(jīng)辦模式。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮認(rèn)為，在制度理念上，失業(yè)保險正從保障失業(yè)人員基本生活，向促進就業(yè)預(yù)防失業(yè)轉(zhuǎn)變。這意味著，失業(yè)保險已不僅是我國社會保險的政策手段，更是穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)的重要工具，是就業(yè)優(yōu)先政策體系的重要組成部分。

“要根據(jù)就業(yè)形勢和工作重點的變化，圍繞更充分更高質(zhì)量就業(yè)的總體要求，實施積極的失業(yè)保險政策，使之在保民生穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮更大作用。”莫榮建議，未來要進一步擴大制度覆蓋面，積極探索建立適應(yīng)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人員特點的失業(yè)保險制度體系，促進其提升就業(yè)技能、提高就業(yè)質(zhì)量。（本報記者 韓秉志）