放寬準(zhǔn)入落實(shí)財(cái)稅支持 聚焦特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國開放政策接連落地，各地舉措頻出競(jìng)相加碼“穩(wěn)外資”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近期，安徽、浙江、山東等地推出重大外資項(xiàng)目庫，在放寬外資準(zhǔn)入、落實(shí)財(cái)稅支持等方面發(fā)出政策禮包，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家層面，第四批重大外資項(xiàng)目庫正在加緊籌備，涉及電子信息、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。分析指出，重大項(xiàng)目簽約落地對(duì)我國吸收外資具有風(fēng)向標(biāo)意義，重大外資項(xiàng)目庫的接連出爐將增強(qiáng)外商投資信心，為我國“穩(wěn)外資”再添底氣。

據(jù)了解，安徽省商務(wù)廳已會(huì)同各市商務(wù)、招商等部門，統(tǒng)籌建立2020年利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，納入推介項(xiàng)目1000個(gè)、在談項(xiàng)目200個(gè)、簽約項(xiàng)目260個(gè)、在建項(xiàng)目600個(gè)。浙江推出2020年重大外資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，提出本年度計(jì)劃外商投資項(xiàng)目75個(gè)，項(xiàng)目總投資353億美元，年度內(nèi)計(jì)劃完成投資35億美元；國際貸款項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目總投資30億美元，年度內(nèi)計(jì)劃完成投資1億美元。山東表示，將進(jìn)一步完善招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，篩選一批有吸引力、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目上網(wǎng)發(fā)布，與外商做好前期對(duì)接。

此外，上海、江蘇、海南、廣東等地也籌劃推出更多重大外商投資項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心等成為重要發(fā)力點(diǎn)。例如，上海持續(xù)推進(jìn)高能級(jí)地區(qū)總部扎根，并積極支持跨國公司設(shè)立研發(fā)中心及開放式創(chuàng)新平臺(tái)，積極參與科創(chuàng)中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，落戶上海的跨國公司總部達(dá)735家，外資研發(fā)中心468家，成為上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

廣東提出，將聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色石化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)更多帶動(dòng)性強(qiáng)的標(biāo)志性高質(zhì)量外資項(xiàng)目落地。江蘇明確，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、世界500強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型外資項(xiàng)目，加快推動(dòng)外資總部和功能性機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。

放眼全國，更多外商投資重大項(xiàng)目正在醞釀。國家發(fā)展改革委此前明確，在推進(jìn)實(shí)施前三批18個(gè)重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項(xiàng)目，電子信息、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域有望成為重點(diǎn)。

為了保障項(xiàng)目順利進(jìn)行，相關(guān)支持舉措加快出臺(tái)。江蘇在日前發(fā)布的促進(jìn)利用外資23條舉措中提出，拓寬利用外資領(lǐng)域，提高金融業(yè)對(duì)外開放水平，落實(shí)汽車領(lǐng)域外資政策，鼓勵(lì)外商投資新開放領(lǐng)域。全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)、就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持等各項(xiàng)惠企援企政策舉措。上海發(fā)布的“穩(wěn)外資”24條舉措提出，進(jìn)一步放寬新領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批高質(zhì)量發(fā)展載體，吸引重大外資項(xiàng)目落地，并給予項(xiàng)目規(guī)劃用地、融資、人才引進(jìn)、跨境資本投資便利等政策支持。據(jù)了解，商務(wù)部已經(jīng)將上述兩地舉措推廣至全國，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，全力以赴做好“穩(wěn)外資”工作。

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，重大外資項(xiàng)目對(duì)我國“穩(wěn)外資”有著重要的風(fēng)向標(biāo)意義，重大外資項(xiàng)目庫的出爐是各地“穩(wěn)外資”的一項(xiàng)有力措施。重大外資項(xiàng)目庫和配套支持舉措的推出，體現(xiàn)了招商引資中親商安商惠商的誠意，有利于堅(jiān)定外商重大項(xiàng)目在我國投資的決心和信心，有利于加快項(xiàng)目盡快落地。

張菲建議，重大外資項(xiàng)目庫的推出要與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重視引資中的質(zhì)量和效益，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！跋嚓P(guān)部門和地方要利用好外資項(xiàng)目庫，建立健全外商投資服務(wù)體系，提供更加便捷的法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)?！彼f。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，重大外資項(xiàng)目庫是促進(jìn)吸收和利用外資的有效手段。相關(guān)部門和地方政府建立重大外資項(xiàng)目庫、數(shù)據(jù)庫，對(duì)外資項(xiàng)目前期策劃、開工落地、建成投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，使一些重大外資項(xiàng)目的實(shí)施能夠更加順利。同時(shí)，項(xiàng)目庫也成為各地給予引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)施外資促進(jìn)與便利化措施的依據(jù)。

崔凡指出，當(dāng)前利用外資的一個(gè)重要方面，是加速外資區(qū)域布局調(diào)整。中西部地區(qū)要利用疫情期間部分勞動(dòng)力回流的契機(jī)，加大承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，打造新的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)的企業(yè)同時(shí)面向國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用好超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。東部地區(qū)在勞動(dòng)力成本有所提升的背景下，則應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)吸引高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)與中西部地區(qū)的區(qū)域間分工合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局。（記者 王文博 北京報(bào)道）