新華社北京6月18日電題：積極的財(cái)政政策加力提效——聚焦2019年中央決算報(bào)告

新華社記者郁瓊源、申鋮

受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆18日向十三屆全國(guó)人大委員會(huì)第十九次會(huì)議作2019年中央決算的報(bào)告。報(bào)告顯示，2019年，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，中央決算情況總體較好；加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

決算報(bào)告顯示，2019年，中央一般公共預(yù)算收入89309.47億元，為預(yù)算的99.5%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3194億元，收入總量為92503.47億元。

“在實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增速放緩等情況下，中央一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，增幅比上年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。”劉昆說。

2019年，中央一般公共預(yù)算支出109475.01億元，完成預(yù)算的98.4%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1328.46億元，支出總量為110803.47億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字18300億元，與預(yù)算持平。

劉昆說，與向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，中央一般公共預(yù)算收入增加4.06億元，主要是在庫(kù)款報(bào)解整理期國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、行政事業(yè)性收費(fèi)收入增加。中央一般公共預(yù)算支出減少55.24億元，主要是可再生能源電價(jià)附加增值稅返還地方上解數(shù)額增加，相應(yīng)減少中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)、支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)步提高基本民生保障水平……決算報(bào)告顯示，2019年，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2019年全年減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元，其中新增減稅1.93萬(wàn)億元。

根據(jù)決算報(bào)告，2019年，制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)增值稅減稅5928億元，減稅幅度為24.1%；建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)增值稅分別減稅257億元、44億元，減稅幅度為5.2%、6.7%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)也實(shí)現(xiàn)不同程度降低。

“減稅降費(fèi)政策在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)居民消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。”劉昆說。

中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1261億元，增長(zhǎng)18.9%，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜；中央一般公共預(yù)算本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出3516.18億元，增長(zhǎng)12.5%，支持提升科技支撐能力和科技重大專項(xiàng)加快攻堅(jiān)；中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金支出539億元，增長(zhǎng)14.9%；居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元……報(bào)告亮出2019年的一組數(shù)據(jù)，彰顯財(cái)政政策積極有為。

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，財(cái)政收支矛盾加劇，財(cái)政運(yùn)行壓力增加。

數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入77672億元，同比下降13.6%，其中稅收收入66810億元，同比下降14.9%。

“從全年看，中央和地方財(cái)政收支平衡壓力十分突出，特別是疫情較重地區(qū)和基層地方政府‘三保’難度增大，需積極采取措施，緩解地方財(cái)政困難，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。”劉昆說。

他表示，下一步，財(cái)政部門將嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力保障和改善民生，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，兜牢基層“三保”底線。