用好專項(xiàng)債 精準(zhǔn)穩(wěn)投資（統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作）

5月15日召開的中央政治局會(huì)議指出，今年下一階段，要毫不放松常態(tài)化疫情防控，著力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。積極的財(cái)政政策要更加積極有為。

今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，多地專項(xiàng)債發(fā)行快馬加鞭，加速推動(dòng)各類項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)短板、惠民生，穩(wěn)投資、促發(fā)展。

——編 者 

福建三明

解燃眉之急 增投資信心

本報(bào)記者 邵玉姿

在福建省三明市將樂縣總醫(yī)院新建婦產(chǎn)兒科大樓工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，大型挖掘機(jī)正在清理渣土，工人們則忙著為外墻張貼防水卷材……這個(gè)一度為資金發(fā)愁、隨時(shí)可能面臨建設(shè)進(jìn)度滯緩的工程，如今已是一派熱火朝天的景象：施工工人多了，建設(shè)進(jìn)度也加快了。

“施工單位心里有底了，自然干勁就足了！”這干勁來自今年年初到位的專項(xiàng)債資金6500萬元。“項(xiàng)目剛開始時(shí)，資金缺口很大，我們籌集的壓力也很大。”將樂縣總醫(yī)院新建婦產(chǎn)兒科大樓工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳激揚(yáng)說。對(duì)于早就做好“緊巴過日子”思想準(zhǔn)備的吳激揚(yáng)來說，專項(xiàng)債資金及時(shí)解決了難題。“手頭寬裕了，我們就能大膽推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程了！”

和吳激揚(yáng)一樣，三明大坂現(xiàn)代物流園的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳木金最近也喜上眉梢。讓他欣喜的不僅是今年年初拿到的1.1億元專項(xiàng)債資金，還有近日到賬的由幾家入駐企業(yè)追加的7.49億元投資款。“專項(xiàng)債資金一到位，原本在觀望的幾家入駐企業(yè)就主動(dòng)找上門想擴(kuò)大投資。”陳木金說，物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，早前資金已面臨吃緊的窘境，間接影響了企業(yè)對(duì)園區(qū)的發(fā)展預(yù)期。專項(xiàng)債資金到位后，不僅緩解了園區(qū)建設(shè)的資金壓力，更為園區(qū)引資加了一把力。這不，最近幾天又有3家企業(yè)找上門來簽約入駐，預(yù)計(jì)將新增投資款5億元。而陳木金的“膽子”也更大了——他又看上了園區(qū)旁邊1600余畝的地塊，籌謀著擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模。

助復(fù)工，穩(wěn)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三明市共成功申報(bào)2020年提前批專項(xiàng)債項(xiàng)目25個(gè)，項(xiàng)目總投資565.62億元，專項(xiàng)債券額度36.81億元，資金已全部到位。目前，2020年第一批地方政府專項(xiàng)債券清單項(xiàng)目申報(bào)工作也已完成，其中有101個(gè)項(xiàng)目已通過國(guó)家發(fā)改委審核。

山東濟(jì)南

資金有保障 項(xiàng)目落地快

本報(bào)記者 王 沛

濟(jì)南偏北，黃河兩岸，機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴聲在掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)激蕩。只見隧道內(nèi)燈火通明，走進(jìn)去，有工人手持遙控器，正在控制吊機(jī)拼裝管片。在這里，一場(chǎng)浩大的穿黃隧道工程，正緊鑼密鼓有序推進(jìn)。

春節(jié)前后，一般是工程款支付的高峰期。濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張海平笑著說，“我們‘動(dòng)手’比較早。去年9月，就開始申請(qǐng)今年的專項(xiàng)債了，立項(xiàng)審批都走綠色通道，很方便！”

今年1—3月份，山東分兩批共發(fā)放了40億元專項(xiàng)債券，用于濟(jì)南“三橋一隧”項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。張海平說，目前項(xiàng)目全線飽和施工，工期目標(biāo)能夠保證如期完成。

截至2月底，財(cái)政部提前下達(dá)山東的前兩批928億元2020年專項(xiàng)債券已全部發(fā)行完畢，比規(guī)定時(shí)限提前了4個(gè)月。目前，在做好疫情防控的前提下，全省413個(gè)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目全部開工。

“管理也有大學(xué)問！”山東省財(cái)政廳政府債務(wù)管理處處長(zhǎng)王進(jìn)說，今年起，山東將專項(xiàng)債券全部納入項(xiàng)目庫管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的滾動(dòng)接續(xù)運(yùn)行，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與債券發(fā)行就能無縫銜接。

“瞧，穿黃隧道專項(xiàng)債券發(fā)行后，就被轉(zhuǎn)入執(zhí)行庫了，每筆債券資金的后續(xù)使用、項(xiàng)目收益、還本付息等情況都有全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。”王進(jìn)介紹，為了合理使用資金，項(xiàng)目進(jìn)度要一周一報(bào)，對(duì)債券發(fā)行使用進(jìn)度快、管理規(guī)范的地區(qū)，可以適當(dāng)核增額度，反之要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

專項(xiàng)債如何分配？山東財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉興云說，今年，按照國(guó)家部署，山東調(diào)整了發(fā)債結(jié)構(gòu)，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，聚焦重大產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)向前期準(zhǔn)備工作充分、國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜。其中201億元用于高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，218億元用于重點(diǎn)民生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。

廣西北海

專款有專用 引得活水來

本報(bào)記者 張?jiān)坪?/p>

一筆3000萬元專項(xiàng)債資金的投入，給廣西北海高新區(qū)軟件園注入一股活力。

園區(qū)內(nèi)，運(yùn)輸鋼材和混凝土的車輛進(jìn)進(jìn)出出，技術(shù)員邊走邊做著安全巡回記錄，膩?zhàn)庸ふ鬯⒅鈮Α！皩ｍ?xiàng)債，真實(shí)在！”看著眼前這一派忙碌的景象，北海高新區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員汪國(guó)高激動(dòng)地說。

花錢的時(shí)候不含糊，但這筆專項(xiàng)債資金怎么申報(bào)？如何用？有什么體制機(jī)制保障？這里面的門道可真不少。

“1500萬元用于主樓外墻裝修，1000萬元用于各棟樓室內(nèi)公共部分裝修，500萬元用于園區(qū)智能化建設(shè)……”北海市財(cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng)羅世偉介紹，從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究報(bào)告、財(cái)務(wù)投融資數(shù)據(jù)在內(nèi)的扎實(shí)材料，把園區(qū)的建設(shè)方向和資金投放重點(diǎn)說得明明白白。

一邊是積極申報(bào)資金，另一邊則是努力提高使用效率。廣西北海高新園區(qū)投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理余遠(yuǎn)根說：“為提高使用效率，穩(wěn)步推進(jìn)軟件園建設(shè)，我們成立了專責(zé)小組，定期組織項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)債資金的落實(shí)。”

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北海分行副行長(zhǎng)盧東說：“為確保專項(xiàng)債資金安全且專款專用，我們嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，配合建設(shè)單位、施工單位簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。”

有了專項(xiàng)債資金的支持，軟件園迎來了收獲。今年一季度，已有21家高新技術(shù)公司入駐軟件園。未來全部建成后，園區(qū)將吸納逾千家企業(yè)。

廣西財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，廣西獲得財(cái)政部下達(dá)2020年提前批新增專項(xiàng)債務(wù)限額557億元，重點(diǎn)投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，將充分發(fā)揮專項(xiàng)債資金對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板的積極拉動(dòng)作用。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月20日 07 版）