近來(lái)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)和刺激消費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，“小店經(jīng)濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“占道經(jīng)營(yíng)”等成為熱詞。6月1日，李克強(qiáng)總理在考察山東煙臺(tái)一處老舊小區(qū)時(shí)說(shuō)道，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)。就在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理也點(diǎn)贊了成都的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”：設(shè)置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)。相關(guān)概念股在二級(jí)市場(chǎng)也明顯作出反應(yīng)。截至6月1日收盤，茂業(yè)商業(yè)、小商品城、百大集團(tuán)、銀都股份等紛紛漲停，其他相關(guān)個(gè)股也有或多或少的漲幅，體現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)民生就業(yè)和資本市場(chǎng)的巨大價(jià)值。

自3月來(lái)，就不斷有消息釋放出恢復(fù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的信號(hào)。成都率先為地?cái)偨?jīng)濟(jì)樹(shù)立良好標(biāo)桿。3月15日，成都市城管委發(fā)布新規(guī)，允許商戶擺地?cái)?、臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)。數(shù)據(jù)顯示，兩個(gè)月來(lái)，該舉措不僅保障了10萬(wàn)人就業(yè)，還讓餐飲業(yè)復(fù)工率達(dá)到98%。在全國(guó)范圍內(nèi)引起熱議的是5月26日中央文明辦對(duì)今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)的修改，明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過(guò)程中發(fā)揮更加積極作用。

根據(jù)《2019中國(guó)小店經(jīng)濟(jì)溫度圖譜》，中國(guó)小店數(shù)量約為1億，包含網(wǎng)店、街邊小店、路邊小攤等，帶動(dòng)3億人就業(yè)。很明顯，重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅不是商業(yè)的倒退，還是新時(shí)期特殊價(jià)值的重新體現(xiàn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)早已成為支撐地方經(jīng)濟(jì)和市民生活的重要一環(huán)，從過(guò)去的地?cái)偨?jīng)濟(jì)被城管“趕著跑”，到現(xiàn)在被各部門各地方“催著上”，在發(fā)揮促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、繁榮市場(chǎng)等巨大潛能的同時(shí)，也體現(xiàn)了政府管理模式變“堵”為“疏”的新思路。

一方面，地?cái)偨?jīng)濟(jì)早已成為市民生活不可或缺的一部分。作為城市服務(wù)行業(yè)的毛細(xì)血管，地?cái)偨?jīng)濟(jì)支撐著大多數(shù)家庭的日常生活。它雖然看起來(lái)有些土氣和低端，甚至容易滋生環(huán)境衛(wèi)生和城市管理問(wèn)題，但卻是實(shí)實(shí)在在的為城市低收入者帶來(lái)實(shí)惠和好處。對(duì)于就業(yè)者來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不需要高額的房租、裝修和人工成本，流動(dòng)自由，進(jìn)入門檻低，收效快，更容易給老百姓帶來(lái)就業(yè)的機(jī)會(huì)和第二職業(yè)的選擇。從市民的角度來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)更易聚集，街頭巷尾各具特色小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式給人們一種隨性放松的逛街環(huán)境，可以購(gòu)買到很多物美價(jià)廉的老物件、小商品，勾起人們?cè)?jīng)的老城記憶，滿足很多人對(duì)城市煙火味的追尋。尤其在疫情過(guò)后緩解人們的壓抑情緒，提振消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)等方面，地?cái)偨?jīng)濟(jì)起到了解決燃眉之急的作用。

另一方面，變“堵”為“疏”、從“考核”到“不考核”，也體現(xiàn)著城市管理者思路的轉(zhuǎn)變。以“路邊攤”“大排檔”為代表的地?cái)偨?jīng)濟(jì)走過(guò)了自發(fā)生長(zhǎng)、城管嚴(yán)管、寬嚴(yán)相濟(jì)的道路，一直以來(lái)便爭(zhēng)議不斷。管的太松，環(huán)境惡化、食品安全、交通堵塞、噪聲擾民等問(wèn)題迭出；而管的太嚴(yán)，很容易變成“一刀切”，不僅城市面貌失去煙火味，還影響了很多人的就業(yè)和吃飯問(wèn)題。可是，有問(wèn)題不代表著就一定要束手束腳，轉(zhuǎn)變思路因地制宜放開(kāi)手，或許會(huì)產(chǎn)生不一樣的效果。市場(chǎng)作為看不見(jiàn)的手一定要發(fā)揮出它的決定性作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也會(huì)在市場(chǎng)的帶動(dòng)下不斷適應(yīng)人民需求的變化。正如人民所看到的，政府做好服務(wù)，市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，地?cái)偨?jīng)濟(jì)依然可以放而有序、興而不亂。

當(dāng)然，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的重啟不能僅僅是一飄而過(guò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才是根本之道。讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“市民氣兒”與城市建設(shè)的現(xiàn)代化相融合，在發(fā)展中打造新的城市特色；學(xué)會(huì)在管理中“放大手、抓小手”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理與科學(xué)引導(dǎo)；挖掘地?cái)偨?jīng)濟(jì)的地方文化和城市記憶，變“小地毯”為“大品牌”等。轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駥?duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)臟亂差的印象可能還需要更多的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也考驗(yàn)著城市管理者的智慧，只有政府真正做到“放得下”，地?cái)偨?jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)欣欣向榮。（盤和林 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）