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吳燁等:第三方評估助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

2020年06月04日 15:36 | 作者:吳燁 張朝裕 汪光 | 來源:中國環(huán)境報
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委托第三方對大氣和水環(huán)境治理工作進行評估,是指通過梳理對大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善效果顯著的重點工作和任務,定期跟蹤重點工作和任務的實施進度,及時查找目標和任務差距,采取措施并提出針對性意見建議,以保障大氣和水環(huán)境質(zhì)量逐步提升。

2018年-2020年,廣東省韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所對其大氣和水環(huán)境治理工作進行評估。第三方評估開展以來,韶關(guān)市各項環(huán)保攻堅任務穩(wěn)步推進,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年,韶關(guān)市空氣質(zhì)量優(yōu)良達標率為92.6%,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居廣東省第一位;水環(huán)境質(zhì)量進一步提升,其水質(zhì)綜合指數(shù)較上一年下降12.61%,水環(huán)境質(zhì)量排在廣東省第三位,較2018年前進兩名。

筆者認為,在環(huán)境治理過程中引入第三方評估,可以從以下幾方面著力,確保評估效果。

一是考評結(jié)合,確保壓力傳導。將第三方評估工作與環(huán)境保護責任考核工作有機結(jié)合,使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與各縣(市、區(qū))主要負責人的考核掛鉤,確??己寺涞綄嵦?,治污壓力有效傳導。此外,表揚先進、點出滯后等形式也有利于各地生態(tài)環(huán)境治理工作形成你追我趕的態(tài)勢。第三方評估工作開展兩年來,韶關(guān)各縣(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一把手”親自抓,親自過問,對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度明顯提高,各方治污積極性有效提升。

二是從實際問題出發(fā),科學精準治污。第三方評估從實際出發(fā),查找目標差距,科學梳理對當前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善效果顯著的重點工作。通過加大評分權(quán)重、分解目標任務、定期調(diào)度進展等方式督導地方加大力度推動重點工作落實,確保攻堅戰(zhàn)方案中重點任務件件有著落。及時評估當年生態(tài)環(huán)境治理工作的成效和不足,也有利于及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,為下一年度工作安排提供支撐,有效保障了治污的科學性和延續(xù)性。

三是現(xiàn)場核查與評估相結(jié)合,豐富評估形式。第三方評估采取自查自評、現(xiàn)場核查和資料審查相結(jié)合的形式,對大氣、水環(huán)境質(zhì)量和污染防治工作成效進行評估。以大氣為例,第三方評估主要從大氣污染防治方案落實和大氣污染巡查兩方面內(nèi)容對韶關(guān)10個縣(市、區(qū))和市直部門工作情況逐月評估。針對“散亂污”企業(yè)、建筑施工揚塵、生物質(zhì)露天焚燒等韶關(guān)市大氣污染防治重點問題,第三方評估單位采用隨機現(xiàn)場抽查、常態(tài)化巡查的工作模式,通過周報、月報等形式,及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題,與地方部門的治污工作形成合力。

作者單位:生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所

編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:評估 生態(tài)環(huán)境 第三方 環(huán)境質(zhì)量

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