如何保障能源安全，一直是全社會關注的話題。此次國務院政府工作報告再次提及這一點。為此，委員們紛紛建言——

全國政協(xié)委員郝振山：精準施策提升油氣行業(yè)免疫力

全國政協(xié)委員、中海油服湛江分公司黨委副書記、副總經(jīng)理郝振山在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，當前的低油價是階段性的。隨著國家經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇，國內(nèi)石油消費將逐步恢復。要進一步降低油氣對外依存度，國內(nèi)油氣勘探還得加把勁。

“中國的能源安全突出表現(xiàn)在石油安全上。”郝振山表示，石油是現(xiàn)代工業(yè)血液，關系著經(jīng)濟發(fā)展和能源安全。具體而言，當前中國能源安全將會面臨以下考驗：一是長期供應風險。中國能源需求持續(xù)增長，能源安全結(jié)構性矛盾突出。不斷攀升的石油對外依存度蘊藏著潛在的風險是，一旦國際石油供應出現(xiàn)動蕩,將對中國社會安定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。二是區(qū)域平衡風險。進口通道集中度高，且所經(jīng)地區(qū)地緣政治風險較大，安全保障力度不足。

面對上述情況，如何精準施策？郝振山表示，大力開展開源節(jié)流、降本增效工作，成為油氣產(chǎn)業(yè)面對挑戰(zhàn)、提升行業(yè)免疫力的重要手段。

一是繼續(xù)深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，多措并舉保障油氣安全，加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。

二是堅持中國海油“1534”總體發(fā)展思路，開發(fā)和掌握關鍵核心技術，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，中國海油以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促高質(zhì)量發(fā)展，智能油田滾動開發(fā)、平臺智能化改造、水下井口、岸電建設等有了實質(zhì)性進展。中國海油大力推動一系列關鍵核心技術攻關，填補了中國在相關領域的技術空白，其中在勘探技術上，中國已經(jīng)達到和接近世界先進水平。

三是積極融入國家戰(zhàn)略，引進國際先進技術生產(chǎn)具有高附加值、高差異性、高競爭力的高品質(zhì)石化產(chǎn)品。5月17日，中海殼牌惠州三期乙烯項目在廣州、北京、荷蘭海牙三地舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議“云簽約”儀式，以滿足粵港澳大灣區(qū)對高性能化工新材料和高端化學品的發(fā)展之需。此舉將對推動我國石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和大灣區(qū)世界級石化基地建設具有重要意義。

全國政協(xié)委員姜耀東：煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟須提升

“煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)雖然是個老生常談的話題，但這個問題亟須解決。”談及煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）副校長姜耀東表示，煤炭行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力整體素質(zhì)不高，行業(yè)中專業(yè)技術人員比例相對較低。同時煤炭行業(yè)存在就業(yè)吸引力不足，招工難、招生難、人才流失、高端人才匱乏、職工新老接替等問題，嚴重制約煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

姜耀東給出這樣一組數(shù)據(jù)：從學歷和職稱結(jié)構看，在煤礦采掘一線工人中，本科以上人員占3.04%，專科及以上人員占14.17%，具有高級技師、技師等級證書的工人占比為2.62%。一線管理人員中具有專業(yè)技術職務人員占比達到53.22%，但具有高級技術職務的占比僅有1.47%。從年齡結(jié)構看，一線管理人員中，41歲及以上人員占比為46.72%。一線工人中，51歲以上人員占比為14.77%，41歲及以上人員占比為55.6%。老礦區(qū)、老企業(yè)職工老齡化問題凸顯。如，龍煤集團51歲以上采掘工人占比為47.52%，41歲以上采掘工人占比達86.95%。

為此，姜耀東建議，健全煤炭行業(yè)高等教育、學歷教育、專業(yè)學習、崗位培訓和技能人才培養(yǎng)體系，支持和鼓勵煤炭企業(yè)與高等教育機構建立定向聯(lián)合培養(yǎng)模式，實行“入企先入校，招工變招生，校企雙師訂單式培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)方式，豐富行業(yè)人才儲備庫。同時對高層次科研人才、煤炭行業(yè)緊缺的工程技術人才實行政策傾斜，提高一線從業(yè)職工崗位津貼和加班補貼，吸引人才向采掘一線流動。

全國政協(xié)委員劉中民：保障能源安全刻不容緩

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中科院大連化物所所長劉中民提交了《關于將能源革命指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》《關于建設國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)》《關于合理設定和管理化石能源聚集區(qū)環(huán)境容量的提案》3件提案。

在劉中民看來，我國能源革命的量化目標及全面評價體系的構建還處于初級階段，更沒有落實到國家及省市發(fā)展規(guī)劃中，不利于能源革命的快速推進。“我們要加強能源革命指標體系研究，細化能源革命實施路徑。針對能源革命的發(fā)展目標，遵循實事求是、科學合理的原則，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、國家安全、生態(tài)環(huán)境等方面，構建涵蓋能源消費、供給、體制、技術及國際合作5個方面的綜合評價指標體系。在‘十四五’規(guī)劃中，研究將能源革命的重要指標以約束性指標或者預期性指標的方式納入國家及省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，實質(zhì)推進能源革命。”劉中民這樣建議。

“能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，但我國現(xiàn)有能源體系中各分系統(tǒng)相對獨立，結(jié)構性矛盾突出，能打破系統(tǒng)壁壘、促進多能互補融合的關鍵技術短缺;我國幅員遼闊，各地能源狀況不同且發(fā)展極不均衡，也嚴重制約了現(xiàn)代能源體系的整體建設。”劉中民表示,在典型區(qū)域集中開展多能融合示范，探索以能源技術創(chuàng)新引領能源革命的路徑與模式,同時篩選一批先進的能源技術，特別是能支撐國家能源安全的先進技術在典型區(qū)域集中示范，引導企業(yè)、地方政府等參與，發(fā)揮組合優(yōu)勢，共同打造區(qū)域級現(xiàn)代能源體系雛形，為在全國建設能源新體系探索路徑。

我國能源資源稟賦和消費需求長期呈逆向分布格局，形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向。如何合理設定和管理化石能源聚集區(qū)環(huán)境容量？劉中民建議：

一是正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保治理二者辯證關系。在不突破生態(tài)保護紅線的前提上，科學、合理地設定環(huán)境容量指標和考核方法，精準、有力地實施環(huán)保治理政策，避免不顧經(jīng)濟安全運行的“一刀切”政策，堅持發(fā)展中保護、保護中發(fā)展的思路；二要建立跨行政區(qū)域的環(huán)境容量協(xié)同管理機制；三是充分考慮化石能源集聚地區(qū)保障全國能源供應的戰(zhàn)略定位和能源產(chǎn)品外調(diào)為主的格局，對于跨區(qū)域性的碳排放控制問題，合理分配排放源地區(qū)和能源產(chǎn)品終端消費地區(qū)的碳排放責任；四要科學認識環(huán)境容量估算與管理的復雜性和不確定性，切實加強環(huán)境治理管控的精細化與系統(tǒng)化程度，科學量化經(jīng)濟社會活動與環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)關系，加快建立環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、動態(tài)評估和決策體系。