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一起為村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)想辦法

2020年05月18日 13:50 | 來(lái)源:中國(guó)健康網(wǎng)
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“調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨收入待遇總體偏低、后繼乏人等問題,已經(jīng)影響到一些地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給。”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”是2019年國(guó)家衛(wèi)生健康委主辦的全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。為此,國(guó)家衛(wèi)生健康委去年7月邀請(qǐng)多位人大代表赴一線調(diào)研,深入了解村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題。
“在深入調(diào)研和廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上,代表們提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的政策建議,比如對(duì)年滿60周歲的村醫(yī)采取補(bǔ)助形式,進(jìn)一步提高其養(yǎng)老待遇?!眹?guó)家衛(wèi)生健康委基層司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。


深入調(diào)研回應(yīng)關(guān)切

“45歲以下的村醫(yī)很少了,現(xiàn)在年輕人不愿意干村醫(yī)?!比珖?guó)人大代表、山東省泗水縣苗館村隈泉村鄉(xiāng)村醫(yī)生劉慶民近年來(lái)的建議議案基本都圍繞著村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)問題。
像劉慶民一樣關(guān)心村醫(yī)隊(duì)伍的代表委員還有很多。去年,國(guó)家衛(wèi)生健康委承辦的建議提案中,26件涉及鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),其中建議21件、提案5件。國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳對(duì)這些建議提案梳理后發(fā)現(xiàn),共有9類具體建議:國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)進(jìn)一步解決村醫(yī)身份待遇問題的政策;加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)支持力度,多渠道提高村醫(yī)待遇;完善村醫(yī)養(yǎng)老保障政策,解決其后顧之憂;完善實(shí)施村醫(yī)基本藥物制度,適當(dāng)提高基本藥物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,提高村醫(yī)服務(wù)能力;加大村醫(yī)培養(yǎng)力度,開展村醫(yī)學(xué)歷教育等工作,促進(jìn)村醫(yī)向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理,推進(jìn)村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理;完善村衛(wèi)生室運(yùn)行保障機(jī)制,將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保報(bào)銷定點(diǎn),建立衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助機(jī)制并購(gòu)買醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn);嚴(yán)格村醫(yī)準(zhǔn)入,建立村醫(yī)退出機(jī)制。同時(shí),村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的問題不單單是國(guó)家衛(wèi)生健康委一家的事,還涉及多個(gè)部門,比如,去年7月的調(diào)研,劉慶民參加了。他跟隨國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、中央編辦等多部門組成的聯(lián)合調(diào)研工作組去了湖北省黃岡市?!巴谶€組織了另外3個(gè)調(diào)研小組,分別到了河北承德、湖南長(zhǎng)沙、四川樂山。其中,河北承德調(diào)研組由國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任王賀勝帶隊(duì)。在每個(gè)調(diào)研地區(qū),除了要現(xiàn)場(chǎng)考察3個(gè)~4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外,還要去3個(gè)~4個(gè)村衛(wèi)生室,共訪談了40余名村醫(yī)?!?國(guó)家衛(wèi)生健康委基層司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“2018年,黃岡市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,要求將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算,建立村醫(yī)待遇的長(zhǎng)效機(jī)制。” 回憶當(dāng)初的調(diào)研,劉慶民說,看到了各方在村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)上的努力。
據(jù)了解,鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試實(shí)施5年來(lái),全國(guó)共有12萬(wàn)人取得了相應(yīng)資格,壯大了農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)師隊(duì)伍。一些地區(qū)也因地制宜采取了強(qiáng)化村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的好辦法,如河北承德的“雨潤(rùn)工程”,開展村醫(yī)定向培養(yǎng),財(cái)政予以補(bǔ)助。其中,村醫(yī)每年有5000元~15000元定額補(bǔ)助,對(duì)老年離崗村醫(yī)發(fā)放年資補(bǔ)助。


合力攻堅(jiān)“老大難”

“村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)一直都是國(guó)家層面關(guān)注和推動(dòng)的重點(diǎn)工作。2015年,國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。頂層設(shè)計(jì)方面,基本上都完善了。目前,存在的主要問題是各地落實(shí)并不平衡,需要一點(diǎn)一點(diǎn)推進(jìn)?!眹?guó)家衛(wèi)生健康委基層司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
去年7月調(diào)研完成后,全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作視頻會(huì)召開了。會(huì)上,王賀勝說,要積極借鑒推廣相關(guān)省份的好經(jīng)驗(yàn)好做法,解決村醫(yī)隊(duì)伍面臨的實(shí)際問題。很快,各地就涌現(xiàn)出一批完善村醫(yī)政策的“真動(dòng)作”。比如湖南省委出臺(tái)了《促進(jìn)人才向基層流動(dòng)實(shí)施方案》,規(guī)定對(duì)實(shí)施緊密型鄉(xiāng)村一體化管理并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生簽訂正式合同的村醫(yī),參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),保險(xiǎn)繳費(fèi)由地方財(cái)政和村醫(yī)個(gè)人按比例承擔(dān)。廣西壯族自治區(qū)北海市政府出臺(tái)文件,將村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理,鄉(xiāng)村醫(yī)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用勞動(dòng)合同,身份由個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘職工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法為村醫(yī)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。
不過,劉慶民也坦言,村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)是一件“老大難”問題,并不能一下子就解決好。“我這里都是山區(qū),經(jīng)濟(jì)條件等比較差,落實(shí)起來(lái)更難。”因此,劉慶民今年的建議中很重要的一條仍然是村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),希望探索更合理的村醫(yī)培養(yǎng)模式。經(jīng)過一年的進(jìn)一步調(diào)研,他完善了去年鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)機(jī)制的建議。劉慶民說,村醫(yī)培養(yǎng)可遵循“從本村來(lái),回本村去”的原則,如此可以建立人情味的醫(yī)患關(guān)系。希望政府能加大投入,設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并且針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)際情況適當(dāng)加大投入力度。同時(shí),解決年輕鄉(xiāng)村醫(yī)生的編制問題,提高其收入待遇,讓他們?cè)敢饬粝聛?lái)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委也沒停止過為村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)想辦法?!罢诜e極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,在村醫(yī)養(yǎng)老保障、職業(yè)發(fā)展、崗位補(bǔ)助、村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助方面出臺(tái)新的政策,不斷穩(wěn)定優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍,筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底?!被鶎铀鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
劉慶民相信,在多方努力下,“村村有醫(yī),醫(yī)有傳人”一定會(huì)不斷推進(jìn)。


編輯:劉暢

關(guān)鍵詞:村醫(yī) 隊(duì)伍建設(shè) 衛(wèi)生

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