作者：中共河北省邢臺(tái)市任縣縣委書記 李海林

推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必經(jīng)之路，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，與廣大群眾對(duì)良好生活環(huán)境的愿望高度契合。做好農(nóng)村垃圾分類，面臨著怎么分、誰來分、可持續(xù)、如何管四個(gè)難題。

近年來，河北省邢臺(tái)市任縣在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)上，把抓好農(nóng)村生活垃圾分類處理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治的一場(chǎng)硬仗來打，選擇了40多個(gè)村作為垃圾分類試點(diǎn)，探索形成了一套“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“群眾便于接受、財(cái)力可以支撐、易于面上推廣、長(zhǎng)期能夠持續(xù)”的良好效果，走出了一條農(nóng)村生活垃圾分類處理的新路子。

做好制度設(shè)計(jì)，破解“怎么分”的難題。任縣在總結(jié)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家圍繞破解“垃圾怎么分類、怎么處理、怎么運(yùn)輸”這道難題進(jìn)行深入研討，并經(jīng)歷了“實(shí)踐—總結(jié)—再實(shí)踐—再總結(jié)”的過程，探索形成了群眾認(rèn)同、易于接受的“雙四分”垃圾分類法。

第一個(gè)“四分法”，就是把生活垃圾分為可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、有毒有害垃圾。第二個(gè)“四分法”，就是以生活垃圾“四分類”為基礎(chǔ)，建立“分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理”的全鏈條垃圾分類模式，農(nóng)戶把分好類的垃圾投放到家中具有明顯標(biāo)識(shí)的分類垃圾桶內(nèi)，由第三方公司派保潔員每天兩次上門收集，將可回收垃圾進(jìn)行回收利用，可堆肥垃圾粉碎處理后用于高溫堆肥或制作沼氣，不可堆肥垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮處理后，外運(yùn)到垃圾處理廠焚燒發(fā)電，有毒有害垃圾交專業(yè)公司集中處理。

注重強(qiáng)化保障，破解“誰來分”的難題。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引進(jìn)有資質(zhì)的第三方公司負(fù)責(zé)垃圾分類，政府由“花錢養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百徺I服務(wù)”，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，真正實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)處理、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，在人員配備、資金投入、設(shè)備配置和設(shè)施完善方面，都建立起長(zhǎng)效投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾有人來分、有錢運(yùn)營、有地方處理。

著眼習(xí)慣養(yǎng)成，破解“可持續(xù)”的難題。垃圾分類難，難在長(zhǎng)期堅(jiān)持，貴在養(yǎng)成習(xí)慣。群眾是農(nóng)村生活垃圾分類處理的直接參與者和最大受益者，只有引導(dǎo)群眾廣泛參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成習(xí)慣，才能取得良好成效。對(duì)此，任縣探索實(shí)行“三周工作法”，促進(jìn)群眾養(yǎng)成垃圾分類良好習(xí)慣。第一周，現(xiàn)場(chǎng)示范，提升分類能力。第三方公司派保潔員逐戶上門發(fā)放分類垃圾桶和分類指導(dǎo)手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)演示，手把手指導(dǎo)。第二周，重點(diǎn)幫教，增強(qiáng)分類意識(shí)。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、分類不正確的農(nóng)戶，村干部進(jìn)行一對(duì)一教育指導(dǎo)。第三周，褒先促后，激發(fā)群眾動(dòng)力。由第三方公司組織保潔員對(duì)分類較好的農(nóng)戶，通過發(fā)放日用品等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)分類較差的進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，為增強(qiáng)村民垃圾分類的主動(dòng)性，做到“愿意分”，通過“兩桿秤”調(diào)動(dòng)群眾回收利用的積極性：保潔員一桿秤，上門對(duì)農(nóng)戶家的可回收垃圾，以高于農(nóng)村廢品收購價(jià)格進(jìn)行稱重收購；垃圾中轉(zhuǎn)站一桿秤，對(duì)保潔員收購的可回收物進(jìn)行稱重，集中出售給廢品收購站，差價(jià)補(bǔ)貼給保潔員。

抓好機(jī)制完善，破解“如何管”的難題。做好基層工作，離不開機(jī)制保障，農(nóng)村生活垃圾分類處理工作必須明確實(shí)施步驟和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立完善涵蓋黨政“一把手”到職能部門的責(zé)任體系。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，在縣級(jí)層面成立“農(nóng)村垃圾集中處理協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面由專門組織對(duì)試點(diǎn)村工作開展日常檢查，在村級(jí)層面由兩委班子成員擔(dān)任街巷長(zhǎng)，對(duì)村民分類工作指導(dǎo)監(jiān)督。通過規(guī)范管理、宣傳引導(dǎo)、習(xí)慣養(yǎng)成，來保障垃圾分類處理工作高效有序運(yùn)行。