中共中央總書記習(xí)近平在陜西考察時(shí)說(shuō)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。2020年后，如何守護(hù)脫貧成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和防止返貧？近日，民革中央向全國(guó)政協(xié)提交提案，建議著力建立“后2020”時(shí)期穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

在提案中，民革中央表示，在開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督及中央單位定點(diǎn)扶貧工作中，通過(guò)深入貧困地區(qū)，進(jìn)村入戶實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于“入貧”和“脫貧”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上普遍采用“打分制”，導(dǎo)致貧困戶識(shí)別的“過(guò)渡性區(qū)間”較大，造成一些“退出戶”認(rèn)為，享受到的實(shí)惠不如退出前多；一些“邊緣戶”則認(rèn)為自己按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該被識(shí)別為貧困戶。民革中央認(rèn)為，長(zhǎng)期看，既不利于社會(huì)穩(wěn)定，也不利于提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度。 

另外，一些貧困地區(qū)過(guò)度依賴外力，將扶貧看作是一項(xiàng)福利，理解為給錢給物，其貧困狀況雖然短期內(nèi)得到改善，但難以真正提升貧困群眾“內(nèi)生動(dòng)力”，更不利于建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，政策上對(duì)貧困戶的過(guò)度傾斜，擴(kuò)大了貧困戶與邊緣戶之間的差距，導(dǎo)致群眾爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，這不僅降低了貧困農(nóng)戶主動(dòng)脫貧的意愿，也影響扶貧政策的可持續(xù)性。

由此，民革中央建議，脫貧攻堅(jiān)政策設(shè)立過(guò)渡期，不應(yīng)“斷崖式”退出。在整個(gè)“十四五”期間，扶貧政策應(yīng)適當(dāng)調(diào)整、逐漸過(guò)渡，不能斷崖式終止。駐村工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、包村責(zé)任制在2020年之后也應(yīng)延續(xù)一段時(shí)間，形成一個(gè)緩沖期，做到摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管；“后2020”時(shí)期，對(duì)扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)定位，將有限資源用于最貧困群體。應(yīng)將農(nóng)村“五保人員”和城鎮(zhèn)三無(wú)人員、殘疾人員、重病人員等全部納入社保兜底，并對(duì)潛在的有陷入貧困或返貧風(fēng)險(xiǎn)的群體依然要建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與追蹤；整合社會(huì)保障碎片化，集中資源確保扶貧政策在制度化軌道上運(yùn)行。在繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)制度內(nèi)部，應(yīng)加強(qiáng)不同險(xiǎn)種的減貧功能與資源運(yùn)用的整合，在非繳費(fèi)型的社會(huì)救助制度內(nèi)部，應(yīng)整合不同項(xiàng)目的資源；加強(qiáng)中央和地方政府之間的法治關(guān)系，使減貧政策在公共財(cái)政框架下發(fā)揮作用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整中央和地方相關(guān)稅種收入劃分，適當(dāng)提高地方稅收分成比例，擴(kuò)大地方政府的減貧責(zé)任。