3月9日至11日，全國政協(xié)十二屆五次會議相繼舉行第二次、第三次、第四次全體會議。接連三天，三場大會發(fā)言，42位委員先后走上人民大會堂的發(fā)言席，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、精準扶貧精準脫貧、文化自信等話題發(fā)表著真知灼見。

每年政協(xié)大會期間舉行的“大會發(fā)言”，是政協(xié)委員就國家和社會事務(wù)發(fā)表意見、建議，履行參政議政職能，行使民主權(quán)利的重要載體和外界觀察協(xié)商民主的生動窗口，因此備受關(guān)注。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，也是人民政協(xié)的重要組成部分。在本屆政協(xié)大會的大會發(fā)言中，有哪些委員代表各民主黨派中央，站上了人民大會堂的講臺？他們，又發(fā)出了什么樣的好聲音？“團結(jié)報團結(jié)網(wǎng)” 對此進行了梳理。

劉凡委員代表民革中央、全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言：

構(gòu)建完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系

3月11日，全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任、民革中央副主席劉凡委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議上，代表民革中央、全國政協(xié)社會和法制委員會作大會發(fā)言時說，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院，是此輪司法體制改革工作中的一個亮點，對于解決多年來困擾我國司法審判中出現(xiàn)的地方保護主義問題具有重要的意義。

劉凡說，我國幅員遼闊，人口眾多，案件數(shù)量巨大且逐年上升，法官基數(shù)較大，不可能像一些中小國家那樣實行全部法官由最高行政長官或最高權(quán)力機關(guān)任命。通過設(shè)置跨行政區(qū)劃法院，徹底解決一些案件的“主客場”問題，是司法體制改革應(yīng)當努力的方向。當前司法體制改革已推進到“深水區(qū)”，跨行政區(qū)劃人民法院改革須在體制上取得新的突破。中央應(yīng)進一步明確“構(gòu)建與行政區(qū)劃適當分離、審級科學合理、適合我國國情的、完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系”的目標導(dǎo)向，推進對“特殊案件”和專業(yè)性較強案件的集中審理。

劉凡建議，加快設(shè)立跨行政區(qū)劃法院。在每省設(shè)置與案件數(shù)量相適應(yīng)的跨行政區(qū)劃人民法院，集中審理行政案件、涉外商事和海事案件、跨省級行政區(qū)劃商事、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護案件，解決存在已久的地方保護主義問題。同時，還要設(shè)立跨行政區(qū)劃上訴法院，形成完備的跨區(qū)劃人民法院體制，徹底解決法院“去地方化”問題。構(gòu)建三級跨行政區(qū)劃國家訴訟體系，以解決多年來最高人民法院受理案件過多、管理四級法院鞭長莫及的問題，有利于最高人民法院統(tǒng)一行使好國家司法權(quán)。完善跨行政區(qū)劃法院的管理體制，跨行政區(qū)劃法院、上訴法院由中央統(tǒng)一管理，法官由全國人大常委會任免，經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一保障。此外，根據(jù)人民法院與人民檢察院對應(yīng)設(shè)置原則，建議同步設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。

鄭惠強委員代表民盟中央發(fā)言：

振興實體經(jīng)濟　打造制造強國

3月9日，民盟中央副主席、上海市委會主委鄭惠強委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上代表民盟中央作大會發(fā)言時說，我國已成為具備制造全體系的制造大國，但離制造強國還任重道遠，急需通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決結(jié)構(gòu)性、供需關(guān)系、供給效率失衡等問題，推動邁向制造強國。

鄭惠強指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場、各類資源要素的集中地，但存在著基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品出現(xiàn)過剩、高端技術(shù)產(chǎn)品相當匱乏等結(jié)構(gòu)性失衡等問題；在供需關(guān)系方面，資源不均衡、資本匹配難、創(chuàng)新受局限等問題亟待解決。此外，發(fā)展方式粗放、投入產(chǎn)出效率不高、產(chǎn)品附加值較低等供需效率也存在失衡。

為促進我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、從制造大國向制造強國邁進，鄭惠強建議，一是重點突破，優(yōu)化布局。圍繞《中國制造２０２５》“五大工程”實施指南，聚力重大工程實施和重點領(lǐng)域創(chuàng)新，補齊制造業(yè)短板。二是深化改革，集聚要素。發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持作用，實行結(jié)構(gòu)性減稅，深化國企改革，推進資源要素價格改革，研究建立產(chǎn)融對接新模式。三是加速技改，提質(zhì)升級，加大財政的引導(dǎo)性支持力度，將技術(shù)改造與智能制造、綠色改造等相結(jié)合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。四是強化保障，持續(xù)發(fā)力，推進制造領(lǐng)域法制化建設(shè)，完善科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、兼并重組、質(zhì)量安全、軍民融合發(fā)展等重點領(lǐng)域的法律法規(guī)，形成有利于制造業(yè)增長和國際競爭的保障機制。

郝明金委員代表民建中央發(fā)言：

發(fā)展新生中小城市 推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

3月9日，民建中央常務(wù)副主席郝明金委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上，代表民建中央作大會發(fā)言時說，相對于經(jīng)濟社會和城市化進程的快速發(fā)展，我國城市整體數(shù)量偏少、中小城市增長嚴重不足仍是城鎮(zhèn)化最大短板，應(yīng)培育發(fā)展新生中小城市，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

郝明金說，我國中小城市數(shù)量增長阻力較大，生產(chǎn)要素配置效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式較單一，人力資源也十分缺乏，政府職能亟待轉(zhuǎn)變，一些縣、特大鎮(zhèn)的行政管理權(quán)限、方式已無法滿足實際經(jīng)濟、人口體量的需求，教育、文化、醫(yī)療、治安等公共服務(wù)存在明顯短板。

郝明金建議，要深化城市管理體制改革。盡快出臺設(shè)市新標準，并根據(jù)東中西部差異，合理細分標準；改變城市只是行政區(qū)劃的觀念，讓有需求、有能力的鎮(zhèn)發(fā)展為城市。要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，完善按行政區(qū)劃配置公共資源的管理體制，探索城市管理和區(qū)域管理分治。

他表示，要有效配置各類生產(chǎn)要素，進一步突出城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市總體規(guī)劃對配置各類生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌作用。把城鎮(zhèn)土地資源開發(fā)和國土保護結(jié)合起來，切實降低新生中小城市建設(shè)融資門檻，加強培養(yǎng)、吸引專業(yè)人才，提高勞動力整體素質(zhì)。

在加快政府職能轉(zhuǎn)變、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面，郝明金委員建議，在新生中小城市，逐漸摒棄“上下對齊”的行政模式，下放管理權(quán)限；推進新生中小城市常住人口公共服務(wù)均等化，健全并落實好財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤機制；進一步加強縣域城鎮(zhèn)化的分類指導(dǎo)，推進就近就地城鎮(zhèn)化。

蔡達峰委員代表民進中央發(fā)言：

提高政務(wù)誠信 引導(dǎo)社會預(yù)期

3月11日，民進中央常務(wù)副主席蔡達峰委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議上，代表民進中央作大會發(fā)言時說，全面建成小康社會，需要政府與社會齊心協(xié)力。政務(wù)要保證社會效果，政府就要理解社會預(yù)期，爭取廣泛支持。

蔡達峰說，現(xiàn)實生活中屢見不鮮的造假、欺詐、毀約等行徑，危害了公眾利益，動搖了人們的信任感，加劇了人們對他人、對自己乃至對規(guī)則的懷疑。同時，政務(wù)活動中那些缺乏實效的措施、說了不做的表態(tài)、嘩眾取寵的宣傳、偽造指標的成績、隱瞞實情的通報等現(xiàn)象，不僅引發(fā)了人們對政務(wù)的猜疑，削弱了政府的執(zhí)行力，也影響了社會預(yù)期的健康穩(wěn)定。

蔡達峰表示，政務(wù)公開是政府體現(xiàn)誠信、引導(dǎo)社會的重要渠道。因此，政府要依法公布信息，讓公眾充分知情，在政務(wù)公開中體現(xiàn)誠意，贏得信任。避免憑自己的猜疑或喜好來公布信息，不要以為公布成績必然于己有利，公布問題必然于己不利，公布困難必然于事無補。有難處要說明實情，有失誤要說明真相，有矛盾要擺在桌面，敢于在實踐中修正承諾、改進決策，不文過飾非，不固執(zhí)己見，不怕得罪人，真誠坦蕩，大氣謙和，在擔當和作為中提升政府的威信。

彭釗委員代表農(nóng)工黨中央發(fā)言：

深化醫(yī)學教育改革 加快全科醫(yī)生培養(yǎng)

3月10日，農(nóng)工黨廣西區(qū)委會主委彭釗委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第三次全體會議上，代表農(nóng)工黨中央作大會發(fā)言時說，解決全科醫(yī)生短缺問題，既應(yīng)從人事政策入手，更應(yīng)加快全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。

彭釗說，我國醫(yī)學教育事業(yè)近年來已經(jīng)有了長足進步。但是，目前仍存在全科醫(yī)學教育十分薄弱、理念上不重視、舉措上無實招等突出問題。許多高校全科醫(yī)學學科發(fā)展滯后，相關(guān)教育理念陳舊和教學方法落后，基礎(chǔ)與臨床教學基本隔離；全科醫(yī)學人文教育嚴重缺失；有關(guān)人事、財政等政策支撐嚴重不足。

彭釗建議：一要以全科醫(yī)學學科建設(shè)為核心，深化院校醫(yī)學教育改革。將全科醫(yī)學作為醫(yī)學院校教育發(fā)展的重點方向，抓好規(guī)劃設(shè)計、師資配置、條件保障、教改支撐等重點任務(wù)。在所有醫(yī)學院校設(shè)立全科醫(yī)學專業(yè)學科，并將其作為重點學科支持。二要以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點，深化畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育制度改革。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中繼續(xù)強化全科方向的引導(dǎo)。重點加強下基層優(yōu)惠待遇的人事政策支撐，完善全科醫(yī)生人事薪酬制度和激勵考評機制。三要多方協(xié)同、多措并舉，為全科醫(yī)生培養(yǎng)提供全面保障。將全科醫(yī)學作為政府財政投入重點。加快人事制度改革，率先啟動全科醫(yī)生薪酬制度改革，設(shè)計不低于專科醫(yī)生平均水平的薪酬標準。

曹鴻鳴委員代表致公黨中央發(fā)言：

加快完善慢性病防控體系

3月10日，致公黨中央副主席兼秘書長曹鴻鳴委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第三次全體會議上，代表致公黨中央作大會發(fā)言時說，慢性病防治是健康中國建設(shè)的重中之重。

曹鴻鳴說，慢性病已成為嚴重威脅民眾健康和生命質(zhì)量的重大公共衛(wèi)生問題。近年來，我國慢性病防控取得一定成績，但還存在防治體系、機制不完善，基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力低；民眾認識不足；預(yù)防經(jīng)費投入不足；中醫(yī)藥防治慢性病優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮等問題。

曹鴻鳴建議，一要轉(zhuǎn)變觀念，形成個人是健康第一責任人理念。二要完善慢性病防控體系，健全慢性病防治相關(guān)法律法規(guī)，成立跨部門的慢性病防治協(xié)調(diào)機構(gòu)，前移慢性病防治關(guān)口，制定全民健康守則。三要加強防控能力建設(shè)，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在慢性病防治中的主戰(zhàn)場作用，做好居民和慢性病患者的健康教育、治療、隨訪和康復(fù)工作，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)設(shè)施的投入，加強對慢性病管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，加強慢性病防治信息化建設(shè)。四要發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中的獨特優(yōu)勢，建立并完善中醫(yī)“治未病”的慢性病防治保健體系，加快形成急慢分治的分級診療秩序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、國醫(yī)堂等基層中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)及中醫(yī)全科醫(yī)師的培養(yǎng)；建設(shè)以中醫(yī)藥為特色的慢性病防治城鄉(xiāng)示范社區(qū)。

潘建偉委員代表九三學社中央發(fā)言：

敢于擔當 建設(shè)科技強國

3月10日，中國科學技術(shù)大學常務(wù)副校長、中國科學院量子信息與量子科技前沿卓越創(chuàng)新中心主任、九三學社中央常委潘建偉委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第三次全體會議上，代表九三學社中央作大會發(fā)言時說，建設(shè)科技強國，等不來、買不來，只有靠干出來。科技工作者要敢于擔當，全身心投入到科技創(chuàng)新當中。

潘建偉說，我國科技實力和創(chuàng)新能力全面提升，不僅實現(xiàn)了對戰(zhàn)略性高技術(shù)的跟蹤研究，而且在一些前沿領(lǐng)域取得重大突破。同時要清醒地認識到，我國科技創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)能力，與發(fā)達國家還有很大差距。當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，我國有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有世界上最龐大的科技隊伍，有齊備的學科體系，今天的中國科技工作者是幸運的。

潘建偉說，建設(shè)科技強國，必須進一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框。同時，科技工作者也要扛起自己的責任。一要敢于擔當。要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的成果。二要追求原創(chuàng)。搞研究不能滿足于僅在著名期刊上發(fā)表論文，在別人原創(chuàng)上增磚添瓦，要敢為天下先，想別人還沒想到的事，立志開辟全新的領(lǐng)域。三要包容友善。要海納百川，允許出錯、寬容失敗，鼓勵奇思異想，不搞小圈子，不論資排輩，不以勢壓人。四要崇尚道德。欲求科研成功，修德為先。要精益求精，拒絕心浮氣躁。科技工作者有責任推動全社會樹立尊重科學、求真務(wù)實、客觀理性的風尚。

江利平委員代表臺盟中央、全國臺聯(lián)發(fā)言：

團結(jié)兩岸青年 共同反對“臺獨”

3月11日，臺盟湖北省委會主委、湖北省臺聯(lián)會長江利平委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議上，代表臺盟中央、全國臺聯(lián)作大會發(fā)言時說，骨肉天親，同氣連枝。無論在大陸還是在臺灣，青年都將歷練成為社會的棟梁、承擔起民族復(fù)興的使命。

江利平說，去年以來，臺灣政局發(fā)生重大變化，民進黨當局拒不承認“九二共識”，對2008年以來的兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果造成極大傷害，給兩岸同胞帶來了深深的憂慮。但是，在涉及國家統(tǒng)一和中華民族長遠發(fā)展的重大問題上，中國人民旗幟鮮明，立場堅定，不會有任何妥協(xié)和動搖。發(fā)言中，江利平鄭重呼吁臺灣當局，以民族大義、民眾福祉為重，正視臺灣青年的實際困難和訴求，早日承認“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)，在一個中國框架內(nèi)，與大陸展開協(xié)商合作，不斷消除障礙、創(chuàng)造條件，讓更多的臺灣年輕人走上康莊大道，在更廣闊的舞臺上，實現(xiàn)自己的人生價值！

發(fā)言最后，江利平向兩岸青年說出期待，盼望兩岸青年能夠共同學習和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強民族自豪感與文化自信，推動兩岸同胞的情感相融、心靈契合；盼望兩岸青年能夠及時把握機遇，積極投身祖國大陸改革發(fā)展的洪流，早日實現(xiàn)美好的夢想；更盼望兩岸青年能夠團結(jié)一心，發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)，并肩承擔起反對“臺獨”分裂勢力、維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重任，以青春的磅礴力量，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，交出一份合格的答卷。（作者 馬寅秋 蔣天羚）