作者：吉林省社科院副院長(zhǎng)、研究員 丁曉燕

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在這重要關(guān)頭，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的形勢(shì)，我省開(kāi)展了“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，引導(dǎo)全省上下凝心聚力、克難攻堅(jiān)，加快實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興有著重要意義。

在解放思想中直面挑戰(zhàn)，化危為機(jī)。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)存在衰退的風(fēng)險(xiǎn)。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)處于中低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能趨弱。由于中美貿(mào)易摩擦的影響，全球貿(mào)易大幅下滑。今年年初以來(lái)，疫情全球持續(xù)蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊不斷顯現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈出現(xiàn)不同程度斷裂，疊加原油期貨大跌、股票市場(chǎng)震蕩，使本已疲弱的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，加劇世界經(jīng)濟(jì)的下滑風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，面臨引發(fā)一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。疫情在我國(guó)已經(jīng)得到有效控制，各地積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響呈現(xiàn)出全局性、嚴(yán)重性、非短期沖擊性的特點(diǎn)，由于疫情持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈均受到影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到極大的困難。但我們應(yīng)該看到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有改變，完全有信心戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)下，疫情在全球蔓延，我國(guó)多重政策疊加實(shí)施，我省要善于在化危為機(jī)中尋求政策空間，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。努力擴(kuò)大有效投資，著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，推動(dòng)“新”“老”基建共同發(fā)力，不斷擴(kuò)大短期有效需求和長(zhǎng)期有效供給。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在常態(tài)化疫情防控中推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策措施，推進(jìn)消費(fèi)新模式加快成長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

在解放思想中破解瓶頸，補(bǔ)齊短板。一是聚焦發(fā)展“硬約束”，補(bǔ)齊思想觀念短板。我們要通過(guò)深入解放思想，突破思維舊定勢(shì)，用新理念謀劃發(fā)展思路，用新思維拓展發(fā)展空間，精準(zhǔn)清除阻礙振興發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和民生服務(wù)的“盲點(diǎn)”，走出“舒適區(qū)”、敢涉“深水區(qū)”、勇闖“無(wú)人區(qū)”，以銳意進(jìn)取的精神，在謀劃突破路徑、找準(zhǔn)賦能切口等方面，切實(shí)加強(qiáng)研究性、探索性、開(kāi)創(chuàng)性工作，切實(shí)以思想的破冰促進(jìn)行動(dòng)的突圍，贏得制勝的先機(jī)，勇立發(fā)展的潮頭。二是聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板。要著力解決發(fā)展依靠慣性，努力克服路徑依賴，倒逼改革開(kāi)放、倒逼自主創(chuàng)新，利用錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和政策洼地，系統(tǒng)破解資源供給、政策配套、服務(wù)保障等難題，打造新的發(fā)展引擎，圍繞重大項(xiàng)目招引、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、配套功能完善等，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)5G網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極。三是聚焦全面深化改革，補(bǔ)齊體制機(jī)制短板。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，系統(tǒng)整體協(xié)同推進(jìn)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、市場(chǎng)化程度不高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足等問(wèn)題。四是聚焦東北亞地區(qū)局勢(shì)日趨穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī)，補(bǔ)齊對(duì)外開(kāi)放短板。依托自身位于東北亞核心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，加強(qiáng)在貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、交通物流、產(chǎn)能與科技、金融和人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，努力成為我國(guó)與東北亞開(kāi)放合作的新高地。五是聚焦疫情暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊民生建設(shè)短板。要堅(jiān)決打好疫情阻擊戰(zhàn)、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，高質(zhì)量辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感，不斷提高全面小康的質(zhì)量。

在解放思想中賦能突圍，實(shí)現(xiàn)躍升。一是以思想解放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升。要把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化、多元化、數(shù)字化的新趨勢(shì)，加速推進(jìn)吉林省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建吉林現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)價(jià)值鏈向中高端攀升，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工中占有更加重要的地位。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)千億元目標(biāo)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。二是以思想解放推動(dòng)科創(chuàng)策源。要建設(shè)“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)，吸引更多創(chuàng)新要素和有潛質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)到吉林落戶。加快引進(jìn)高端緊缺人才，大力引進(jìn)高端實(shí)驗(yàn)室、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、多學(xué)科交叉創(chuàng)新平臺(tái)，讓多元?jiǎng)?chuàng)新要素在吉林集聚發(fā)展。提高核心企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升核心企業(yè)的數(shù)字化能力，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化水平，打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建立，引導(dǎo)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向中試、進(jìn)入孵化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是以思想解放推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化。良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”“連鎖效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷聚集，形成強(qiáng)大力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要深化“放管服”改革，全面推行網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)的模式，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，不斷提升政府管理水平，著力打造辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事不用求人的營(yíng)商氛圍，建立健全政商常態(tài)化“親”、“清”溝通交流機(jī)制，讓審批效率更高一點(diǎn)，辦事流程更簡(jiǎn)一點(diǎn)，政策措施更優(yōu)一點(diǎn)，支持力度更大一點(diǎn)，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化，充滿活力、富有效率，更加開(kāi)放、穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。