人民政協(xié)網(wǎng)北京4月29日電（記者 高志民）北京老城內(nèi)，即二環(huán)路以內(nèi)（含護(hù)城河及其遺址）區(qū)域的胡同、院落、房屋如何修，有了明確的技術(shù)規(guī)范與評價標(biāo)準(zhǔn)。北京市住建委日前發(fā)布消息，《關(guān)于發(fā)布<北京老城保護(hù)房屋修繕技術(shù)導(dǎo)則（2019版）>的通知》（以下簡稱《導(dǎo)則》）正式發(fā)布，自2020年5月7日起施行。

《導(dǎo)則》的制定實(shí)施，是落實(shí)新版城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈有機(jī)結(jié)合，將有效地保護(hù)北京特有的胡同-四合院傳統(tǒng)建筑形態(tài)，改善老城平房院落居民的居住條件。

明確修繕范圍細(xì)分修繕等級

《導(dǎo)則》適用于北京老城內(nèi)，即二環(huán)路以內(nèi)（含護(hù)城河及其遺址）的區(qū)域，除文物保護(hù)單位、普查登記文物、歷史建筑（含掛牌院落）以外的胡同、院落和房屋，進(jìn)行修繕保護(hù)、使用功能改造、市政設(shè)施改造、風(fēng)貌和環(huán)境整治提升工程。其中，歷史文化街區(qū)外的胡同、院落和房屋，其外立面、公共空間等可視范圍內(nèi)的修繕工作執(zhí)行《導(dǎo)則》。老城區(qū)域以外的歷史文化保護(hù)區(qū)，房屋保護(hù)修繕，可參照執(zhí)行。

《導(dǎo)則》從院落和房屋兩個維度對修繕等級進(jìn)行了細(xì)分，包括三類院落、五類建筑。《導(dǎo)則》適用范圍內(nèi)的院落、建筑均可對號入座，分別對應(yīng)不同的修繕標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)可以按照分級分類情況，制定年度修繕工作計劃，合理安排修繕順序。

保留原有文化元素打造老北京文化特色

對于分類中的二、三類建筑的修繕，《導(dǎo)則》要求應(yīng)最大程度的保護(hù)有價值的歷史信息，保護(hù)歷史原狀，按照原形式、原結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)規(guī)制做法進(jìn)行修繕，更新內(nèi)部設(shè)施。

比如，建筑物原有的石活要盡量保留，不宜剁斧見新；石雕等裝飾性構(gòu)件應(yīng)保留，并按原形制進(jìn)行恢復(fù)、修補(bǔ)；門窗應(yīng)按原有形式恢復(fù)，傳統(tǒng)木門窗要按傳統(tǒng)榫卯工藝制作，也可采用仿古木質(zhì)邊框中空玻璃、仿古木包鋁或仿古鋁合金窗；房屋的屋面應(yīng)全部恢復(fù)傳統(tǒng)形式，如合瓦、筒瓦、灰平臺等；各類新添配的構(gòu)件表面要按傳統(tǒng)工藝處理，不應(yīng)有現(xiàn)代工具加工痕跡。

按照《導(dǎo)則》要求，胡同街區(qū)的環(huán)境整治，要準(zhǔn)確把握文化特色，修繕后符合區(qū)域文化要求，突出層次和特色，避免千篇一律，避免外來文化元素的移植。諸如將江浙皖地區(qū)的建筑形制、色彩、窗格等用于北京老城區(qū)，將室內(nèi)裝飾手法或紋樣、色彩用于外檐或鋪面裝飾的行為，垂花門用于街面等“南裝北飾、內(nèi)衣外穿”的做法要避免。

環(huán)境整治要挖掘區(qū)域歷史文化特色，注意保留和恢復(fù)胡同內(nèi)原有的上馬石、拴馬樁、泰山石等文化元素，塑造具有老北京文化特色的胡同空間。

舊材料需合理利用新材料宜綠色節(jié)能

《導(dǎo)則》要求在修繕過程中應(yīng)科學(xué)選擇建筑材料，要充分考慮風(fēng)貌保護(hù)、使用功能、綠色節(jié)能等方面要求，注重傳統(tǒng)建材和新型建材的有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)材料使用年限分級分類，合理使用。

在施工過程中，要最大限度的保留原形制、采用原工藝、用好舊材料。可再次利用的舊材料、舊構(gòu)件包括木構(gòu)件、墻體材料、屋面材料、石材及傳統(tǒng)門窗、楣子、磚雕、木雕、石雕等。在滿足安全性前提下，舊材料舊構(gòu)件優(yōu)先原地使用，優(yōu)先用于地區(qū)重點(diǎn)保護(hù)院落的修繕，其次是胡同可視部位的建筑修繕，再次是院內(nèi)建筑可視部位的建筑修繕。對于一些在不露明處保存完好的舊構(gòu)件拆下后，可用于露明部位。對部分不滿足原功能的舊材料舊構(gòu)件，可作為非承重性圍護(hù)構(gòu)件、裝飾構(gòu)件，適當(dāng)降級使用。

在與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的前提下，《導(dǎo)則》注重傳統(tǒng)建材與新型建材的有機(jī)結(jié)合使用。主體結(jié)構(gòu)材料可選用工藝成熟、性能指標(biāo)滿足房屋安全需要的復(fù)合型材，墻體材料選用滿足現(xiàn)代宜居生活的節(jié)能保溫復(fù)合材料，門窗選用節(jié)能門窗，屋面材料需滿足保溫和防水要求，院落地面鋪裝宜采用透水材料。

同時，《導(dǎo)則》注重新科技在修繕中的應(yīng)用，提出可以運(yùn)用BIM技術(shù)，綠色節(jié)能建材，裝配式裝修，重點(diǎn)在廚房、衛(wèi)生間等群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題上給予技術(shù)支持，改善居住條件。

規(guī)定細(xì)致清晰 正負(fù)面清單一目了然

為了增強(qiáng)《導(dǎo)則》實(shí)施過程中的實(shí)操性，《導(dǎo)則》用四部分附錄，大量圖例、照片，展示了四合院中常見的各部分傳統(tǒng)工藝做法、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑工藝標(biāo)準(zhǔn)、正負(fù)面清單及裝配式做法，供施工隊伍直觀感受，對照執(zhí)行。

在附錄里，從四合院的平面結(jié)構(gòu)到景觀綠化合適的樹木都作了詳盡的規(guī)定，從“廣亮門”、“金柱門”等六種宅門樣式到“方磚十字紋”“八卦錦”等海墁鋪地方式都有形象的圖示說明。

正負(fù)面清單部分，用照片的形式列舉了目前在老城內(nèi)存在的一些錯誤施工方式，比如屬于院落二門的垂花門用作宅門，用藍(lán)機(jī)磚砌筑代替?zhèn)鹘y(tǒng)墻體砌法，濫用花磚墻、魚鱗瓦等墻體裝飾，粉墻（白墻）、黛瓦（黑瓦）不是北京胡同四合院應(yīng)采用的色彩，宅門墀頭、博縫頭位置的磚雕主題錯誤等。

正負(fù)面清單作為今后《導(dǎo)則》動態(tài)更新的主要內(nèi)容，將會不斷總結(jié)和更新，貫穿《導(dǎo)則》落實(shí)的全過程，促進(jìn)保護(hù)修繕工作不斷提升。

推行專家評審制度培育修繕匠人隊伍

下一步，北京市將建立老城保護(hù)修繕專家委員會，推行老城房屋修繕與保護(hù)實(shí)施方案專家評審制度。東城區(qū)、西城區(qū)依據(jù)《導(dǎo)則》對修繕實(shí)施方案進(jìn)行評審，為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)，形成街道責(zé)任規(guī)劃師把關(guān)、專家支持、群眾參與、社會監(jiān)督的共治決策機(jī)制。

同時，建立專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，培育壯大老城房屋修繕匠人隊伍。加強(qiáng)管理人員和施工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請知名專家和具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，詳細(xì)講解技術(shù)和具體做法，傳授施工經(jīng)驗(yàn)，提升施工人員工藝水平。

相關(guān)鏈接：

兩位古建領(lǐng)域著名專家談對《導(dǎo)則》的看法——

老城保護(hù)的設(shè)計藍(lán)圖

——中國建筑與園林藝術(shù)協(xié)會副會長 劉大可

縱觀我國的城市建設(shè)史，一直是處在不斷發(fā)展建設(shè)而又不斷引起爭議的情況之中。對于建筑形象而言，也一直是處于不斷的探索之中。北京的情況也是如此，在此之前的多年，北京的城市建設(shè)和城市形象該如何把握，始終處在前面做了，后面又爭議不斷的情況之中，對四合院“拆”與“保”的爭論也始終沒有停止過。

《北京市城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）》對于多年爭論給出了答案，將會把所有學(xué)者、設(shè)計師、各級領(lǐng)導(dǎo)和民眾的各種各樣的個人理念及看法都統(tǒng)一在“老城保護(hù)”、“應(yīng)保盡保”、“老城不能再拆”和“恢復(fù)性修建”等這樣一些理念和原則上來。

知道了新總規(guī)的意義，也就知道了《北京老城保護(hù)房屋修繕技術(shù)導(dǎo)則（2019）》發(fā)布實(shí)施的意義。因?yàn)椤秾?dǎo)則》是根據(jù)新總規(guī)編制的，是為了具體落實(shí)新總規(guī)而編制的。如果說新總規(guī)是老城保護(hù)的規(guī)化藍(lán)圖，《導(dǎo)則》就是老城保護(hù)的設(shè)計藍(lán)圖；新總規(guī)是行動綱領(lǐng)，《導(dǎo)則》就是行動方案；新總規(guī)為古都風(fēng)貌設(shè)置了更剛性化的底線約束，《導(dǎo)則》給出了底線約束的負(fù)面清單。所以說《導(dǎo)則》實(shí)際上是對“新總規(guī)”在北京老城保護(hù)問題上的細(xì)化了的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

《導(dǎo)則》的特點(diǎn)很多，亮點(diǎn)也不少。下面舉兩個例子加以說明：

許多人在欣賞館藏文物時是“以舊為美”，而在欣賞建筑文物時卻是“以新為美”。例如看舊國畫覺得很美，但看建筑上的舊彩畫就覺得不如新的好；看舊陶器很美，殘破了也沒覺得不美，但看建筑上的舊磚瓦就覺得不好看，殘破了更覺得不好看；館藏的帶釉陶器從來不會因釉彩剝落而去修復(fù)，但古建琉璃瓦釉剝落了一定會去翻修。這就是人們在欣賞館藏文物與建筑文物時往往有著截然不同的審美標(biāo)準(zhǔn)。可以說，對建筑“以新為美”的審美習(xí)慣，是導(dǎo)致北京古都風(fēng)貌受到建設(shè)性破壞的重要原因。評價一個“導(dǎo)則”的水平如何，其中一條就是看是否能把工作向比較理想的方向上引導(dǎo)了。這本《導(dǎo)則》是用一些具體規(guī)定（例如規(guī)定盡量使用舊磚舊瓦）在引導(dǎo)人們能像欣賞館藏文物一樣去欣賞北京老城，這個意義是很大的。

從單純的技術(shù)手段本身來說，所有的技術(shù)手段沒有對與錯或好與壞。但什么地方該用什么手段，就有對與錯或好與壞。比如抹白灰和砌青磚兩者比較，說不上哪個對哪個錯，或哪個好哪個壞。老北京的胡同外墻上或者影壁上歷史上沒有抹白灰的，但這些年來，這種錯誤就沒少犯。對于這個錯誤，《導(dǎo)則》就予以了糾正。

文化意義與社會效益共存

——北京市古代建筑設(shè)計研究所前所長 馬炳堅

《導(dǎo)則》突出抓了兩點(diǎn)，一個是在文化方面，突出抓了老城風(fēng)貌保護(hù)問題，制定了傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕標(biāo)準(zhǔn)和其它建筑的修繕標(biāo)準(zhǔn)，對老城胡同風(fēng)貌和環(huán)境整治、院落改造提升也提出了非常明確的、具體的要求。比如，在“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕標(biāo)準(zhǔn)”中，就明確提出了“按照原形式、原結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)規(guī)制進(jìn)行修繕”。對建筑的臺基、地面、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗、屋面的形式、做法，彩畫的規(guī)制、油漆的顏色等等都提出了非常明確的要求。

為了保護(hù)古都風(fēng)貌，導(dǎo)則對修建所用的材料也做了非常明確的規(guī)定，對木材、磚、瓦、石材、油漆、彩畫顏料都有具體要求和規(guī)定，尤其根據(jù)前一階段保護(hù)修繕的經(jīng)驗(yàn)，重申了對舊料的利用問題，使得老磚老瓦、老物件的利用有了根本保障。

特別值得一提的是，《導(dǎo)則》的通知中，明確規(guī)定了老城保護(hù)和房屋修繕要“優(yōu)選專業(yè)古建設(shè)計、施工單位”，這就從組織上和技術(shù)上確保了導(dǎo)則各項(xiàng)規(guī)定的準(zhǔn)確實(shí)施。

由于有以上這些規(guī)定和措施，使老城保護(hù)在文化方面有了可靠保證。

再一點(diǎn)是社會效益方面。將風(fēng)貌保護(hù)和民生問題統(tǒng)籌考慮，貫徹以人民為中心思想，讓生活在老城區(qū)的百姓在“老胡同”里“過上現(xiàn)代生活”，是這個導(dǎo)則的另外一個重點(diǎn)。